2012年2月21日上午，南通市通州区公路管理站“第一个”基层管理站点——平潮路政管理中队正式成立，并举行了仪式。此举标志着通州公路路政管理前移并延伸到乡镇驻地办公，实现了公路站原有路政管理人员与治超站、应急中心人员的人力资源整合，实现了国省干线与县乡公路路政管理、养护监管和应急处置等职能的统一履行。基层站点建立后，将达到管理半径缩小，“出警”速度加快，群众办事方便，应急处置及时的目的。
按照路政管理中队派驻片区总体规划，该站将在年内按西、南、东、北四个方向分阶段推进组建平潮、姜灶、余北、三余四个基层中队，并驻地办公。总体目标是改变目前因“缺少足够的人员和装备（公路站现有三个巡查中队，共有路政人员10名，3辆巡查执法车）、缺少足够的站点和服务（没有一个基层站点，中队巡查均从公路站本部出发，群众办事必须到站办理）”而导致的“路政巡查任务繁重，公路超前管理粗放，应急预控手段薄弱”等公路安全保护和管理缺陷，彻底遏制辖区内公路（特别是县乡公路）“随意占用公路、擅自挖掘公路、车辆超限行驶、应急处置不‘急’”等现象的发生，提高公路安全畅通能力和使用质量，发挥公路使用效率，树立地区和公路对外形象。
此次路政中队派驻平潮片区特点主要有三个：
一是“先行先试”。在该区西片选择距离公路站本部50公里外的平潮镇进行试点，充分利用公路应急处置中心办公场所和现有设备，以公路站路政三中队为基础，整合治超站执法人员和应急中心应急人员，组建平潮路政管理中队，使原有路政管理人员从3名增加15名，执法车辆从1辆增加到3辆。管辖区域以平潮镇为中心向四周辐射，管理1条国道7.428公里、1条省道33.51公里和县乡道175.605公里，管理里程总全区管辖里程的三分之一。通过该中队的建立，进一步建章立制，梳理业务流程，完善层级分工，细分管理权限和职责，磨合中队运作，为后续推进中队派驻工作积累经验，做好“示范”。
二是“创新模式”。以贯彻执行《公路安全保护条例》为契机，建设特有的中队派驻“通州模式”。积极推动地方政府将县乡公路行政管理经费纳入财政预算进程，如实汇报通州区费改税人员数量多、安置任务重等（共有45人安置在通州治超站、应急中心，21人跨区暂时安置在邻近三个县）实际，在征得地方交通主管部门同意情况下，以公路站单独组建公路（含县乡公路）路政管理中队，这有别于相邻县（市）公路部门与乡镇交管所一起从事县乡公路路政管理的模式。这种“通州模式”是集通州公路系统“公路站、超限检测站、公路应急处置管理中心”为一体，进行全面资源整合后重新分工建队，消化吸收治超站、应急中心人员，旗帜鲜明地以“有为者有位，有位者必须有为”为导向，在年内分阶段完成其余三个中队组建任务，在全市建立四个真正属于公路系统的路政管理中队。
三是“功能定位”。充分把握公路站和派驻中队两者功能定位，公路站（路政大队）及其各部门向指挥、应急、考评、路网信息“四个中心”功能定位发展，履行计划、指挥、监督、管理及重要事务处理职能；派驻中队逐步向执法主体转变，承担区域内公路管理的一般性事务。站对中队管理实现“五个统一”，即统一组织大中型公路环境综合整治、道口整治、养护整治、应急保通、超限治理等执法活动；统一实施人事、财务、安全等基础管理；统一编制各中队阶段性和全年性工作计划，下达工作目标和具体要求；统一定期组织对中队进行检查考核，进行绩效评估；统一按中队装备计划逐步配置和管理到位。
