浦江县自2008年着手加强农村公路管理以来，以《浙江省农村公路管理养护体制改革方案》为指导，以全省农村公路养护体制改革(综合)试点县为契机，经过了"试点摸索、创新机制、完善制度、巩固发展"四个阶段，在创建农村公路管理体制、管养机制方面作了一些积极有益的探索，取得了一些具有浦江特色的经验，逐步形成了"统一领导、分级管理、乡镇为主、群众参与"的农村公路管理体制，走出了一条符合浦江实际的农村公路管理工作新路子，为服务新农村建设，促进和谐交通作出了应有的贡献，连续多年被评为省、市农村公路管理先进单位，2011年又被省政府命名为全省农村公路管理先进集体。
一、取得的主要成绩
(一)农村公路管理体制和运行机制不断完善，管养水平明显提高
1、建立全新的农村公路管理网络。通过试点，在实践中边实践边摸索，认真积累和总结试点经验，积极创新养护模式，建立农村公路组织管理网络。在养护模式上，采取了承包责任制的养护模式。在养护模式上，采取了承包责任制的养护模式。各乡镇(街道)根据路程长短，划分区块，每区块确定1-2名身体健康、勤劳能干的人员负责乡村公路养护管理。其中里程较短的乡村公路采取的是个人承包工，里程较长或道路相对较为集中的乡镇则采取一人承包、家庭承包、多人分段养护的形式。此举充分利用市场资源配置农村公路养护，减少了管护的成本。在管理网络上，建立了以乡镇(街道)的分管领导为农村公路路政指导员，土管所长为路政协管员，各村村主任为路政监督联络员，农村养护工为该村公路路政信息员的四级管理网络。通过发挥四级监管网络的 "信息互通、集中反馈、统一指挥、就近调度"的联动作用，农村公路的路政管理得到了进一步加强，提升了农村公路管理的快速处置能力。
2、建立提升农村公路管养技术机制。根据"有章可循、有据可依、有人管理、有钱办事"及"每路必养、养必有成"这一基本要求，加强管养队伍建设，强化技术培训，打造一支实践能力强、技术过硬的技术队伍，并组织工程养护技术人员到农村公路一线，对公路管养人员进行技术指导，使广大养护人员的养护操作技能、管理人员的业务知识得到明显提高，提升农村公路管养的技术含量和技术保障能力。
3、建立路政与养护的联动机制。为及时准确地掌握农村公路管养信息，及时处置事故隐患和突发事件，提高农村公路管养效率，减少农村公路路政管理成本，通过实践摸索，建立了农村公路路政与养护联动的管理机制。养护人员在日常工作中发现有侵犯路产路权行为的，有突发事件发生影响公路通畅的，及时报告路政指导员或路政联络员，路政人员在巡查中发现公路病害、公路坍塌、水毁及其他需要养护人员维修、清理，及时报告农村公路管理站和养护人员。
4、建立农村公路养护资金保障机制。根据《浦江县农村公路养护与管理实施细则》规定， 由县财政部门负责农村公路养护资金的筹措和落实，资金使用的监督和管理工作。建立了由财政投入、上级补助、费改税返回资金和其他资金共同组成的多渠道资金筹措机制，并将农村公路养护资金列入财政预算，审核农村公路养护管理年度建设计划，设立养护资金专户。由县财政局和交通局根据考核结果下拨日常养护经费，每年养护日常经费支出达200多万元，养护工程经费实行预决算管理。
(二)农村公路通行能力和服务水平进一步提高
1、联网公路建设稳步推进。按照节约用地、通行便捷、资金保障并适当超前的原则，量力而行，分层次推进，成熟一条，建设一条。共完成67个项目，计56.15公里，总投资约2455万元。联网公路的完善，进一步提升了农村公路的服务水平。
2、强化指路体系建设。规范和完善公路指路标志，特别是旅游标志的设置完善，为前来浦江的游客和商家提供了极大的方便。
3、加强路政管理。发挥农村公路四级管理网络优势，加大农村公路治污治超的力度，制止和杜绝超限超载车辆在农村公路上行驶，最大限度地减少超限超载车辆对公路的损害，进一步提高车辆的能行能力。
4、加强养护专项工程建设。抓好养护专项工程建设，是稳定和提升农村公路路况、确保公路畅通的有效途径，对此，我县在近几年里，共投入资金3091万元，完成了31个项目共151公里路面大中修工程，极大地提高了公路路况质量，充分发挥了农村公路的社会服务功能。
(三)农村公路的路容路貌得到明显改善。
积极开展文明示范公路建设，携手沿线农村共创两个文明，推动农村公路建设标准化、制度化、规范化进程。近年来，通过公路安全通行百日整治、规范农村公路标志标线等治理工作，大大促进了农村公路路容路貌的改观，告别了以往农村公路"脏、乱、差"的局面。到目前为止，共完成2条计25.4公里文明公路建设及11条计94公里标准示范路建设，农村公路的绿化里程从原来的70公里增加到了150公里，县道公路好路率从原来的36%提高到54%，乡道、村道公路好路率明显提高。
(四)农村公路安全保障功能进一步提高
1、积极实施农村公路安全保障工程，营造畅通、安全的行车环境。遵循因路制宜，科学设置，节约造价，先重点后一般的原则，对740余公里的农村公路进行安保设施调查摸底，然后分步组织实施。到今年底，基本完成了县域内通班车农村公路高路堤、高挡墙、临水、临崖、路上路等险要路段的安全保障工程建设。近几年来，共实施安保里程348.7公里，安装钢质波形护栏131.6千米，投入资金2914万元，全县农村公路安全通行得到了有力的保障。
2、大力实施桥隧改造和桥栏杆加固工程，完成了危桥改造17座，完成桥栏杆加固542米，进一步强化了农村公路的安全畅通能力。
3、大力开展事故黑点整治，对事故易发地段和"三院一校"路口，全部设置和完善了醒目的警告、禁令标志等公路交通安全设施，对行人和车辆的通行安全提供了有力的保障。
二、具体做法和措施
(一)政府重视，明确责任主体
县政府高度重视农村公路管理工作，专门成立由分管交通的副县长任组长的农村公路综合试点工作领导小组，指挥协调农村公路管理工作。听取各管理部门的工作汇报，分析总结农村公路养护和管理工作取得的成绩及存在的不足，提出整改意见和下一阶段的工作思路。制定《浦江县农村公路养护与管理实施细则》，明确"县道县管、乡道乡管、村道村管"的管养责任主体，建立健全了农村公路管理责任体系。
(二)强化产权，明确管养主体积极加强产权主体意识的宣传教育，大力开展村民自治，更新观念，强化产权意识和责任意识，坚持"县道县管、乡道乡管、村道村管"、"自己的路自己管，自己的路自己养"的原则，努力增强广大村民爱路、护路的主人翁责任感，提高广大村民对参与维护路产路权、加强公路管养的积极性，营造"护路光荣、毁路可耻、爱护公路、人人有责"的良好社会风气，为加强农村公路的管理养护，保持农村公路持续、稳定、健康、协调发展。
(三)强化制度，注重长效管理
1、抓制度管理，建章立制规范管理。为确保农村公路养护管理工作正常有序的开展，建起了农村公路养护管理台帐，建立了工作例会制度，完善了一套系统、规范的管理制度。县政府出台了《浦江县农村公路养护与管理实施细则》，县交通局会同财政局制订了《浦江县农村公路日常养护考核办法》，并先后制订了《农村公路管理所职责》、《农村公路养护管理站职责》等6个职责，出台了《农村公路巡查制度》、《资金拨付制度》等10个制度，提升农村公路养护管养的规范化、科学化、制度化。
2、抓队伍培训，提高管护业务水平。加强对从业人员公路法规和职业道德宣传教育，自觉树立"以路为业，以路为荣，敬业爱岗"思想。专门开设公路养护管理人员和乡镇路政指导员培训班，分期分批对所有农村公路管理养护人员进行公路基本知识、日常养护的方法要领以及水毁、塌方修复的注意事项和农村公路路政管理知识培训，编发了《浦江县农村公路路政指导员工作指南》，提升农村公路管养水平。
3、抓资金保障，设立养护资金专户。按照"建设有补助，管养也需要补助"的原则，我县在财政十分困难的情况下，仍每年财政预算安排一定资金用于农村公路管理养护;同时，再安排部分其他交通专项资金(联托运提取一定经费)，设立资金专户，专款专用，规范使用，接受监督。各乡镇(街道)也设立农村公路养护资金专户。养护资金分日常养护经费和机动养护经费两部分，由县政府根据考核结果以"以奖代补"的形式从县养护资金专户中下拨。为积极拓宽农村公路建设、管护筹资渠道，县政府又出台了《通村公路建设留用地政策的实施意见》，并以此为依托，在城区划出一块拟出让土地，用土地出让的收入来补充农村公路建设、管养资金的不足，提升农村公路管养资金保障水平。
4、抓考核评比，激励管理能动性。加强对乡镇(街道)农村公路养护和管理的考核，县政府将农村公路养护和路政管理列入乡镇(街道)年度考核目标。考核由县交通部门组织实施，每月对各乡镇(街道)农村公路管理工作进行考核，在县政府《政务督查》上通报考核结果，并在《今日浦江》报头版排序公示，接受社会监督，并以此为依据，兑现农村公路养护管理经费;同时，我们还积极开展养护质量评比活动。根据《浦江县农村公路养护与管理实施细则》、《浦江县农村公路日常养护考核办法》，对乡镇(街道)养管站和养护承包人制定了明确的目标责任制，实行月月考核，年终评比。对达标的公路养护管理站给予适当奖励，《办法》规定公路里程在25公里以下的给予每公里160元的奖励，公路里程25公里以上的每公里给予140元的奖励，优胜公路养护管理站每公里给予200元的奖励。奖励资金在养护资金专户中列支，于年终考核评比后给予兑现，提升农村公路管养能动性。
