一眼望不到头的车龙，硬生生把回家过年的喜悦，变成了焦躁与窝火。进出城的拥堵昨天达到高峰，沪宁高速南京段、长江二桥、长江三桥，各条要道瞬间变卡口。按照规定，高速公路收费口车辆排队超过200米，应该免费放行。然而不少车主却发现，这一规定执行得“一点都不爽快”，短时免费放行后很快又收口，拥堵仍然是常态。
与此同时，山东、河南、陕西、宁夏等多个省、自治区都曾经或即将继续在春节期间免收高速公路通行费。相比之下，江苏会是下一个省份吗？曾经在全国率先规定“排队超200米免费放行”的江苏，如今会不会落在后面？
现场1：沪宁高速
路面成停车场，间或免费通行
“沪宁高速怎么这么堵？”昨天下午两点多，接连有类似牢骚出现在微博上。到底有多堵？下午4点多，快报记者驱车赶往沪宁高速，距离收费站还有三公里处，就看到往南京方向的进城车道上堵得厉害，喇叭声此起彼伏，不时有车变道，但通行仍十分缓慢。
距离收费站还有500米时，往上海方向的出城通道也出现了车多缓行的局面，一了解，原来前方一处闸口有两车碰擦的小事故，紧急处理后堵车很快解决，总体来说出城方向车辆通行还比较通畅。
与之相比，旁边往南京方向的车道，虽然14个通道全部开放，但依然拥堵严重。站在高处可以看到，收费站东侧，等待入城的车辆排了近两公里，再看看西侧，车辆已经排起了长龙，根本望不到头。收费员称，前后加起来至少堵了6公里长，收费站就像一个停车场，大约过5分钟队伍才会往前挪几米。由于一些大型车辆故障抛锚，占据了一股车道，加剧了拥堵状况。“哎呀，急死人了。”王师傅开着运猪车，车子动不了，天又下着雨，车厢里的猪烦躁地直哼哼，让王师傅更加着急。
总算让司机们高兴一点的是，接近下午4点，沪宁高速往南京方向终于免费放行。下午4点半，一辆大客车开到闸口，显示屏显示金额为225元，司机连忙将钱递了过去，收费员摆摆手称“不收费”，这让他又惊又喜，但他很快发现，过了收费站不到10米远处又堵得厉害，车动不了，司机只好无奈叹气。
沪宁高速收费站工作人员称，昨天算是春运以来该路段最堵的一天，预计接下来几天，大面积堵车的情况仍会持续。
现场2：三桥高速
排队司机问“咋还不免费放行”
长江三桥收费站外同样排起长队，通过速度慢得像蜗牛。昨天下午，快报记者乘车从刘村入口拿卡上高速公路时，看到该入口的4个通道只开放了两处，其中一个为ETC通道。ETC通道上很少有车辆通过，但人工发卡通道上却排起长长的队伍。因为，”排队超200米免费“是针对车辆出收费站时做出的规定，而不是对进入高速公路的约束，所以高速进口处仍要排队等待发卡或领卡。
往出口方向行驶过程中，桥上车辆数量适中。当车子开至离收费站近300米时，车辆明显增加，速度也渐渐放缓。行驶到200米处时，能看到路边竖着一块“免费放行界”的标识牌。车辆排起的队伍也慢慢接近并超过了这条界线，但一度并未免费。
有开车驶过的司机质疑称，现在排队的车辆明显已经超过200米的距离，为何不免费？
面对司机的疑问，南京长江第三大桥有限公司的一位周姓工作人员强调说，下午四五点钟时，他们已经实施了免费放行，现在没那么多车子，到五点多的时候就重新开始收费。他表示，是否免费放行，得要有联网中心通知。 “200米免费线”是硬杠杠
春节短期免费呼声也不小
“200米免费线”
须严格执行
“排队超过200米免费放行”，这是2007年修订的《江苏高速公路条例》最为出彩的亮点，不但广受车主们的欢迎，也让江苏在全国同类立法中“胜出”——北京媒体直言：“高速路收费不妨学习江苏好榜样”，并表示，“身不能至，心向往之”。
根据该条例第四十六条规定，“收费站应当开足收费道口，保障车辆正常通行，避免车辆拥挤、堵塞。因未开足收费道口而造成平均十台以上车辆待交费，或者开足收费道口待交费车辆排队均超过200米的，应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。高速公路经营管理单位应当在距离收费道口200米处设置免费放行标志。”
然而几年来，这项规定虽然给广大车主带来了一定的实惠，却也常常面临“执行不畅”的尴尬。每逢节假日车流高峰，针对排长队却没有免费的投诉源源不绝。例如，昨天是探亲流进出城高峰，仅快报的96060热线就接到多起相关投诉。
甚至就连《江苏高速公路条例》的起草负责人、江苏省人大常委会法制委员会副主任委员刘克希，也遭遇了这一现象，并提出严厉批评。
他告诉快报记者，他的朋友从上海来南京看他，没想到堵了好几公里，沪宁高速南京收费站却没有免费通行。“在这个问题上，江苏任何一条高速公路都必须严格遵守免费放行规定。”刘克希说，省人大制定的地方法规是地方最高效力的法律性文件，法律决不能想执行就执行，不想执行就不执行。
春节免费支持度高
就在江苏的不少车主，还在为排队超200米不免费而纠结时，山东、河南、陕西、宁夏等多个省、自治区的车主们，已经享受或即将享受春节期间高速公路不花钱的免费大餐了。自然，江苏何时推出同样的免费大餐，成为各界关注的话题。
刘克希在强调必须严格遵守“200米放行线”的同时，丝毫不回避自己的观点：“我赞成春节期间高速公路免费这个做法，有些兄弟省份是免费三天，各地情况不同，但都可以尝试。”
全国人大代表、吴江市委书记徐明在2011年3月份的全国两会上，曾提交一份议案，建议在全国范围内取消所有中途收费站，真正实现高速公路网的全国连通。几天前，快报记者再次就高速公路春节免费通行的问题采访他，他坦言，这是一件好事情，可以给车主带来实惠。不过，阻力也是显而易见的，“关键是要看高速公路的性质。”徐明说，如果推行，政府还贷性质的高速公路可能性较大，而经营性高速公路免费的阻力较大。
而全国人大内务司法委员会主任委员、原交通部部长黄镇东，曾在2011年3月份接受快报记者采访时表示，他个人支持节假日高速公路免费通行。他说，中国公路体制的权限在地方，“地方有权这样做，作为我个人，是支持这种做法的。”但是黄镇东也同样谈及高速公路的不同性质，“毕竟对一些经营性高速公路而言，这是市场行为。”
记者则发现，其实无论是什么性质的公路，已经有省份化解了这一问题。有的是限定政府还贷性质的公路免费，有的是一律免费。
江苏高速春节免费
可能性有多大？
知情人透露，江苏也有这个想法，但还没有具体方案
江苏跟进推行“春节高速免费通行”的可能性有多大？昨天，快报记者向江苏省交通主管部门、高速公路经营单位等作了了解。据透露，江苏其实也有这个想法，但是还没有具体方案。之所以如此，主要就“卡壳 ”在高速公路经营单位，执行起来难度比较大。
一位知情人士透露，阻力还是在于收费利益上，免费一天，就意味着少了一大笔通行费收入。除此之外，是操作上烦琐。江苏高速公路收费不仅省内联网，而且还与江西、安徽、上海等联网，有人认为目前在技术上已经无法实现江苏高速公路单方面免费，但交通部门表示，技术上并没有任何难度，“比如元旦已经执行了江苏高速公路起步价新标准。春节期间，江苏高速公路如果免费，技术上同样也是可行的，只要在免费通行时更新收费软件，然后再恢复这个收费软件，除了操作过程烦一点，没有任何难度。”
知情人士用“有想法没方案”来形容春节高速免费，“这个方案什么时候拿出来还无法知道，我们还想看看国内其他一些大城市的动作再说。”
江苏高速公路收费“大股东”江苏交通控股有限公司对此并不愿多说一个字，总经理周建强直言，这个要找管理部门，免费不免费是由政府决定的，他们没接到任何通知。
不过，倒另有负责人称，修路贷款负债、企业经营收费是国家规定的，“我为什么要免费放行？”他说，目前，江苏公路欠债很高，在全国收费公路专项清理第一阶段摸底调查公布中，累计债务余额为147.4987亿元，“如果春节免费放行，这些债谁来还？江苏高速公路收费标准并不高，而且从元旦开始，起步价也降了，免费就算了。”
哪些省份高速
春节免费通行
河北：2012年春节将于1月22日（除夕）、23日（大年初一）两天对全省所有高速公路免收通行费，届时，所有车辆均可在该省所辖高速公路免费通行。
陕西：2012年春节自1月22日（除夕）8:00至1月24日（大年初二）8:00，对所有合法装载车辆免费放行，违法超限超载运输车辆按规定缴费。
宁夏：2011年2月2日16时至2月3日8时，收费公路免费通行。
河南：2012年春节期间，河南省各高速公路和干线公路收费站的车辆免收两天通行费，免收时间为1月22日（除夕）早上8时至1月24日（大年初二）早上8时。这将是河南省连续12年于春节期间免收高速公路通行费用。
山东：2011年春节，山东省的高速公路免费通行两天，普通公路免费通行4天，共免收通行费超过1.5亿元。
