为了提高公路管理水平、提升管理效能、压降管理成本，实现公路管理的移动化和可视化，南通公路管理处拟开发设计一套基于移动设备的综合巡查业务管理系统，现就该系统的建设方案进行征集公告，邀请全国软件开发商参与提供建设方案或择式洽谈。
一、背景
近年来，随着我市公路事业的飞速发展，交通流量日益增大，公路管理的压力也随之增大，面对复杂的交通情况，如何有针对性地管理，统筹协调养护、路政等部门，是公路部门管理者面临的的现实问题。
目前，公路巡查是我市公路管理的一项主要业务，分为路政巡查与养护巡查，分别由路政和养护两个部门安排汽车上路。这样基于一类的事情，需要上路两次，发现问题后，回到单位录入计算机系统进行处理，不仅浪费人力物力，而且极大地降低了效率。
当前，信息技术在南通公路已得到广泛运用，且3G、GPS、GIS等技术也已成熟，为提高公路管理水平提供了重要的技术支撑。
为切实解决路政、养护独立运行管理模式存在的问题，南通公路拟通过信息化手段整合路政与养护业务，优化业务流程，提高公路运行效益。
二、目标
该系统拟实现如下功能：
(一)日常巡查与事件上报
1、日常巡查巡查人员通过智能手机上报巡查信息，包括巡查人员的姓名与工号、巡查车牌号、巡查路线和桩号区间、天气等，实时上传巡查位置信息。
2、接受任务巡查人员通过智能手机接受巡查任务，可以显示任务的图片资料。
3、现场事件记录并上报巡查人员通过智能手机记录事件现场的图片、视频等信息，并且在图片上嵌入时间、地点、巡查员等信息，将事件记录实时上报。
(二)事件处理
1、事件提醒当巡查人员在现场上报事件后，信息员可以在监控系统的电子地图上看到事发地点和相关的图文信息。
2、事件处理信息员根据事件的类型，将事件提交给分管的业务部门(路政、养护、路网调度中心)或上级信息员。
3、事件检查如有未处理的事件，系统能自动提醒巡查员。信息员也可以给巡查员下达任务，对事件处理的情况进行检查。
(三)巡查管理
1、设定路段的责任单位和巡查频率。
系统可以设定公路站及路政中队所管辖的路段，并根据公路管理要求设定需要巡查的频率。
2、主管部门督查主管部门对巡查工作进行督查时，可以通过智能手机实时记录发现的问题，并提交给有关单位。
3、考核和评价巡查处理工作。
系统可以根据记录，统计巡查的频率和覆盖面以及事件处理的质量，为主管部门的考核提供可靠的依据。
(四)巡查记录管理
1、巡查记录查询根据巡查单位、巡查日期、巡查车辆、巡查人员对巡查记录进行查询，查询结果以列表方式显示，可以详细地显示单条记录。
2、Word 格式导出与打印根据需要，将巡查记录查询结果导出为Word 格式。可以打印查询结果与单条记录的详细信息。
3、巡查记录的利用巡查人员报送的信息是路政、养护、路网调度系统的第一手资料，系统必须为路政、养护、路网调度系统利用巡查记录提供软件接口。
三、业务流程
1、相关机构设置市公路管理处下设路政科、养护科、路网调度中心，配信息员1名;市公路管理处下辖7个公路站，公路站下设路政股、养护股、路网调度中心，配信息员1名;公路站下设路政中队，路政中队设巡查员。
2、巡查员业务流程
说明：主管部门督查时的流程与道路巡查类似，不同点在于督查人员不需要“接受任务”，但必须告知信息中心工作性质为“督查”。
3、信息员业务流程
四、开发环境和设计原则
(一)软件环境
系统的设计开发必须在江苏省交通厅公路局规定的软件平台上正常运行，并根据系统的具体要求，选择比较通用的、较新版本的开发工具进行开发，所选工具需与规定的软件平台有很好的兼容性。目前软件平台为：
1、数据库管理系统Oracle 9i 及以上版本。
2、中间件(应用服务器)系统IBM WebSphere 6.0 及以上版本，消息中间件可采用 IBM MQ Series等。
3、操作系统：
支持 AIX 5.3 及以上、HP-UNIX 11.23 及以上和 Windows Sever 2000 及以上。
4、门户Portal 6.0.2 及以上。
5、OA 系统Lotus 7.0 及以上。
6、GISESRI ArcGIS 系列软件，包括 ArcGIS Serer9.3.1 及以上。江苏省交通厅公路局已经建立了国省干线、高速公路为基础的全省空间数据库，GIS 平台的电子地图必须使用江苏省交通厅公路局现有空间数据。
(二)网络环境
1、网络环境说明:图中加粗部分为已存在的系统。
2、网络协议完全支持 TCP/IP 协议。
(三)设计原则
南通公路综合巡查系统利用智能手机实现巡查业务整合，系统总体设计应基于多层架构，采用J2EE体系。其软件开发技术要求总述如下：
1、实用性系统的开发目标是服务于业务管理、服务于领导决策和服务于社会公众，其功能必须满足路政、养护、路网调度等相关业务需求。设计方案应充分考虑对业务数据(含历史数据)进行高效录入、查询、统计、分析，以便提高工作效率。
2、兼容性系统应兼容于当前江苏省公路系统采用的“江苏公路协同工作平台”，实现与“江公路协同工作平台”的无缝对接。
3、可扩展性系统必须具有良好的可扩展性，可以添加移动办公、视频监控、公路GIS等功能。
五、设计单位要求
设计单位必须具有在中华人民共和国境内注册的独立法人资格，应主营软件开发，具有3年以上手机软件、GIS系统开发经验，并有成功的案例。
六、其他
1、报名方式与时间请将填写完整的《南通公路综合巡查系统建设方案征集报名表》(见附件1)
发送至电子邮箱：zhoujf@jsgl.cn，报名时间从即日起至2012年1月22日9:30止，过期不候。
2、报送要求请将单位营业执照副本(原件)或复印件(加盖公章)、建设方案(正本1份、附本4份与电子文档光盘)、成功案例介绍及实施单位证明，集中在一个文件袋并加以封口，于2012年2月8日9：30前送达我处信息科。
3、评审邀请有关专家于2012年2月8日9：30对征集的方案进行评审。
4、奖励对入选的设计方案，经专家评审确认，前3名每个单位给予5000元的奖励。
5、联系电话：0513-85152776
传 真：0513-85529250
电子邮箱：zhoujf@jsgl.cn
联 系 人：周剑飞
邮 编：226001
联系地址：南通市公路管理处(南通市跃龙路4号)信息科
附件：1、南通公路综合巡查系统建设方案征集报名表
2、路政巡查项目
3、养护巡查项目
南通市公路管理处
2012年1月4日
