江苏：推进服务区发展的四条经验

　　服务区要朝哪个方向发展、怎么发展，我们在实践中总结了四条经验。

　　处理好社会责任与经济效益之间的关系是服务区可持续发展的前提。高速公路准公共产品的特殊属性决定了服务区的公益属性，从而要求服务区必须放弃部分经济利益来履行必要的社会责任，如提供免费的停车场、舒适卫生的休息环境和必要的安全保障等等。在服务区的经营过程中，出于经营成本的考虑，在什么程度上确保这些公益服务的质量需要管理者做出合理的平衡。有一点毫无疑问，以牺牲公益服务质量为代价获取经济效益的发展将不可持续，因为这样的发展，不是被制止，就是被抛弃。

　　体制与机制创新是服务区发展的根本动力。服务区的发展最终依靠人来实现，而激发人的积极性的体制与机制创新，则成为了服务区发展的根本动力。

　　基础设施的完善程度决定了服务区的发展空间。任何发展都需要必要的空间，服务区有限和简单的基础设施，决定了服务区只能开展有限和简单的经营项目，缺少基础设施的服务区，发展无从谈起。

　　管理人才是服务区的发展之本。高速公路服务区的经营管理涉及专业多、管理复杂程度高，不具备相应专业知识、高超的管理能力和良好职业道德，将无法胜任服务区的管理岗位，更无法推动服务区的发展。