不容回避的时代话题
由于党和国家对交通事业的高度重视,自新中国成立尤其是改革开放以来,我国的交通运输行业已彻底改变了凌乱不堪、建设力度匮乏的局面,一个现代化世界大国的交通体系建立起来,并在我国的经济发展、各项社会事业进步以及满足人民生活需要的过程中作出了巨大贡献。
交通事业任重而道远。当然,随着社会经济的不断发展,城市化的加快,公路建设面临大好机遇,同时更面临着前所未有的紧迫感。东部沿海经济发展迅速,诸多经济带的形成,各地经济往来进一步加强,原来的公路建设已很难满足这种经济发展的需求。与之伴随产生的是,人口增多和经济土地用量的增加,致使公路建设用地之间的供需矛盾进一步增加。西部地区交通基础设施原本相对薄弱,这种状况的改变需要长时间的积累,并非短时间内能够解决。虽然国家实施了西部大开发战略,对西部地区的交通事业加大了投入力度,但明显滞后于经济发展的要求。简而言之,西部公路的建设状况成为制约经济发展的瓶颈。解决这些突出问题,任务繁重、责任重大。
首先,公路行业自身建设亟需提高。事实上,交通建设事业的蓬勃发展,为我们的公路行业自身建设带来了契机,使得大量优秀建设者不断涌现。
他们成为本行业乃至全社会范围内的模范代表人物,这是我们行业的骄傲,也是国家和社会对我们的认可。当然,我们更应该在行业成绩和发展面前,认清自身的问题。
其次,公路建设领域成为反腐斗争的前沿阵地。交通建设的发展带来了巨大的经济利益,引发了一些行业腐败的大案要案,而这些案件的发生令人深省,给国家和社会带来了巨大的损失。
尤其在招标投标、采购等环节中缺乏有效监督和公开透明机制,导致以权谋私、暗箱操作等腐败行为。这不仅严重妨害了经济发展,也严重损害了党和国家的形象,也给公路行业带来了不良的社会影响。
再者,人员技术水平不足。在公路建设日新月异的今天,无论在我国还是世界其他国家,交通建设的先进技术不断涌现。这一方面为我们提供了再次发展的机遇,另一方面加快了对原有技术的淘汰步伐,也从另一个层面说明了我们很多已经掌握的技术不能满足新的公路发展的需求。同时,我们技术人员的现有技术能力也是参差不齐,导致了在交通建设应用新技术中明显地表现出能力的不足。
最后,各种运输行业的竞争更加突出。现在,社会交通在高技术的引导下,多元化和快速化成为必然趋势。我国现阶段的交通运输发展格局,已经改变了过去公路、铁路的垄断格局。譬如高速铁路建设发展迅速,而且成就巨大;航空运输也成为当今商业往来和出行的首选。这些交通方式的转变和发展已经严重冲击了公路交通事业,势必要求我们必须具有强烈的行业危机意识。
重大的历史使命
公路行业的特殊性决定了自身在国民经济中的重要地位和作用。作为行业管理者,我们在认清自身面临的问题时应当不断加强行业建设尤其是搞好廉政文化建设,对于公路建设进一步满足社会主义各项事业发展的新需要,发挥基础性行业的服务作用的意义重大。
廉政文化建设是党建工作的重要内容之一,也是我们所面临的重大政治课题,更是当前文化体制建设的重要组成部分。十七届六中全会上,党中央通过了《中共中央关于深化文化体制改革的决定》,明确提出要努力建设社会主义文化强国,大力繁荣社会主义文化,公路行业应该积极响应这一号召,为建设国家的文化作出应有的贡献。我们应充分利用行业特点发挥文明窗口的作用。在这种大的文化体制建设下,公路行业要想在社会主义文化建设之中有所作为,就应结合自身实际,实施廉政文化建设,只有这样才能进一提高自身的廉洁自律能力,以便为国家经济建设服务。开展廉政文化建设也是党中央一贯倡导的党建文化建设。廉政文化已经成为党内一种特有的文化现象。作为执政党,中国共产党始终把反腐斗争作为加强自身建设和长期执政服务于民的一项重要历史使命。为了保持党的自身纯洁要时刻同腐败行为作斗争,要不断加强各种反腐的制度建设,反腐文化成为党的一种重要文化。同样,公路行业要同党的建设事业保持高度一致,就必须开展自身行业建设。
廉政文化建设能够有效预防腐败,提高反腐意识。文化的最大功效在于育人和思想净化功能。建设廉政文化的最大和根本目的就是从人们的思想意识出发预防和战胜腐败。廉政文化作为一种文化,具有明显的宣传和教育功能。
那么,加强廉政文化建设的根本就在于不断地宣传各种反腐倡廉的内容,其中包括本行业的很多廉洁自律的典型人物和事迹。通过这些正面人物事迹的宣传充分发挥模范示范和正面引导作用,激发行业人员的敬岗爱业、廉洁奉公的工作热情。当然,我们更要加强公路行业腐败大案要案的宣传,充分发挥警示作用,让行业职工尤其是身处重要岗位的领导人员产生一种强烈的心灵震撼,在实际工作中充分做到自觉、自警、自律,时刻牢记反腐这条高压线。
廉政文化建设能够有效推动预防腐败机制的完善和健全。廉政文化不仅在于宣传,更要重在建设。事实上,加强廉政文化建设的一个重要方面就是要不断建立和完善各种反对和预防腐败的规章制度。因为,要想取得反腐斗争的胜利,仅仅依靠宣传是不可能的,关键还是重视规章制度的建设。规章制度是制约和约束各种腐败行为发生的根本保障。作为制度层面的建设也恰恰是文化建设的一个重要组成部分,在重视廉政文化建设的同时,重视反腐规章制度的建设是必然的。
廉政文化建设能够充分提高行业的行政效率,更好地贯彻党和国家的各项方针路线,最大限度地履行为人民服务的基本职责。廉政文化建设的根本目的就是铲除那些阻碍行业发展、改革的陈旧和腐败的思想及行为。所以,通过加强行业廉政文化建设,必然就会减少行政环节和简化各种行政手续,少一些腐败行为发生的因素,从而提高行业的行政办事效率,更充分发挥本行业在社会经济发展中的基础性作用。
把握时代脉搏引领未来航向
廉政文化是现代文化的重要组成部分,更是我们今后加强和改进文化体制建设的重要部分。在建设和发展过程中,我们应当确立一个文化的目标和方向,也就是我们需要以什么样的文化作为建设的内容,只有这样才能充分发挥廉政文化的作用。
廉政文化要以党性文化为根本导向。党性文化是我们社会主义文化的根本核心文化。我们走的是中国特色的社会主义道路,决定了马克思主义必然是根本性的指导文化。马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表和科学发展观,是党的根本指导思想,也是我们建设廉政文化的根本指针,任何时候都不能离开这一根本性的方针,一旦偏离或背离这一指针,我们建设的廉政文化就会失去根基和存在的意义。同样,只有牢固树立这种廉政文化观,才能使我们的行业人员具有更为牢固的马克思主义世界观和坚定的立场,才能更好地树立起为人民服务的宗旨,更好地在实践和工作过程中自觉履行职责,贯彻好党和国家的各种方针,真正实现自我和社会的价值,为现代化交通事业的发展贡献自己的力量。廉政文化建设离不开继承和发扬党的艰苦朴素的优良作风。因为,艰苦朴素的作风是我们党在长期革命斗争中形成的,是我党取得中国革命和胜利的重要法宝,也是我党保持长久不衰的重要力量。虽然今天的社会经济获得了巨大的飞跃和发展,但是我们应再次重视和实践这一思想作风,其重要意义是不言而喻的。现实的中国社会主义状况仍然处于发展阶段,距离社会主义的伟大胜利还有很长的道路,我们不要也绝对不能丢弃这一党的作风。我们要戒骄戒躁,珍惜发展的机遇,需要时刻牢记艰苦朴素的作风,并要落实到当前的公路建设中去,从而全面夺取社会主义道路建设的新胜利。
要结合传统文化建设的有效形式。
中华民族是一个具有众多优良传统的民族,文化之所以源远流长是其核心价值发挥重要作用的结果,这就包含了中国人民勤劳勇敢、积极开拓、不怕困难、迎难而上的优良传统。正是这些优良的品格,使得我们公路人在新中国公路建设中取得了伟大成就:从建国之初公路建设的凌乱不堪,到世界屋脊雪域高原的天堑变通途,再到纵贯南北东西现代化标准高速公路的建成。同样,现在及将来的公路建设,更需要这种不怕苦、不怕累的精神,更需要传承已久的愚公移山精神。这些精神可以鼓舞和激励着我们再次取得辉煌。
要以时代精神为主题。时代精神是这个时代优秀思想的集中体现,也是引领这个时代的一面旗帜。要保持党的先进性,要永葆党的生机和活力,就离不开时代精神,并在党的实际建设过程中充分注入时代精神和内容,才使我党具有时代的号召力和现代的风范,才能更好地把握时代的脉搏和未来社会的发展规律。当然,我们公路行业更需要这种时代的精神来指引未来道路建设的发展。这种时代精神能够更好的促使我们不断向世界开放,不断学习先进建设经验,并结合实际加以消化吸收,最终为我所用。只有这样,我们的公路建设才能在不断紧跟世界步伐的同时,加快技术创新,实现全面的超越和更大发展。
高举时代旗帜推进行业建设
廉政文化重在建设。不管什么文化,都要需要不断的建设,在建设中不断的创新和发展。作为当下文化重要组成部分的廉政文化更要根据各方面的实际发展和需要,进一步完善和发展。惟有这样,才能在实践中发挥最大的功效。
要始终在党的领导之下扎实推进廉政文化建设。我们的廉政文化建设必须以马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论三个代表及科学发展观为指导。建设廉政文化需要党的领导,党的领导是实现廉政文化建设的根本途径。一旦离开党的领导,我们的廉政文化建设就会成为空谈,不能有效对腐败分子进行斗争。我们党是社会主义一切事业的建设和发展的根本领导核心,这种核心力量是在长期革命和建设中形成的。在社会主义建设关键时期,尤其在社会主义文化建设的新阶段,公路行业开展的廉政文化建设要想取得反腐胜利,就必须加强党的领导,需要在党的伟大旗帜下,把本行业的一切力量团结和凝聚起来。
同样,要保证廉政文化建设的正确方向,也必须加强党的领导。我们开展行业廉政文化建设,是社会主义性质的廉政文化建设,在任何时候都要牢记这一根本宗旨。只有这样,我们的建设和奋斗方向才是明确的。否则,就会背离廉政文化建设的初衷,就会违背为人民服务的根本宗旨。因此,我们要不断加强公路行业的党组织建设,增强各级领导干部的凝聚力,充分发挥在建设工作中的战斗堡垒作用,尤其不断提高各级领导班子的科学发展观等党的先进思想教育,使之充分领会党的核心发展思想。
要完善和加强各项制度建设。制度是保证各项工作有效开展的根本。廉政文化建设作为一项系统的行业和社会工程,更需要有效的制度加以保证和实施,否则就会在实际运作过程中不能发挥有效作用,失去存在的意义。廉政文化作为一种特殊的文化,除了意识形态的功能外,还应具有更大的可操作性和实用性。这是廉政文化的根本价值所在。建立和健全各项制度建设是我们实施廉政文化建设的核心任务。实施和完善各级党组织领导制度建设,就要建立各级领导党组织会议制度化、职工组织生活明确化、系统内党代会固定化;建立和实施各项学习制度,定期开展各级领导和职工的业务培训、实施领导干部和职工的在岗交流学习制度,增强工作经验和提升业务水平、鼓励和支持广大干部职工的再学习;建立和完善各项宣传制度,组织清正廉洁典型人物事迹报告会、举办反腐倡廉专题宣讲会,尤其针对行业大案要案 ,提高广大干部职工的自觉自律意识、组织行业的思想作风廉政建设宣讲团,积极开展行业反腐的宣传讲座、创设行业报刊的反腐倡廉专栏等;建立健全行业监督机制,设立各级干部廉洁自律的举报制度、建立领导干部定期思想汇报制度、积极开展行业内外评价制度、实施行业人员考评制度等;积极开展争先创优活动,积极组织优秀领导和工作人员评定制度、加强工作的成绩的量化考核制度等。这些制度建设是公路行业当前和今后的一项重要任务。
要以人为本,自我完善。公路行业的发展取决于广大干部和职工的基本素质,这决定了实施廉政文化建设的根本出发点就是为了提高广大党员干部和职工的基本素质,这是一切工作的核心。
领导干部是我们事业的领导者和组织者,各项政策的制定和实施的依靠者。
廉政文化建设中,各级领导干部应该充分发挥自己的岗位职能,积极制定相关的廉政文化建设方案,积极配合上级各项文化建设的决策,努力做好宣传和倡导工作,及时在工作中发现问题并结合实际提出整改方案,在做好组织和领导工作的同时,应不断加强和改进自身的工作、学习和生活作风,充分发挥带头示范作用。而广大职工是我们公路行业的主要贡献者和根本力量源泉。广大职工要在各级领导带领下,不断提高廉政文化建设的自觉意识,以高度的责任感坚决执行各项任务,与党中央和上级精神始终保持高度一致,在廉政文化建设不断掀起高潮的同时,更要刻苦学习,不断开拓自己的各项业务实践能力,积极进行技术创新,还要不断提高自己的思想道德水平,真正把敬岗爱业的精神落到实处。
要面向基层、加强调研。调查研究是我们推进公路行业建设的重要方法之一。公路行业发展水平更多地取决于基层公路交通的发展状况,而并非在于高等级公路和城市道路的建设。要想真正了解和发现基层公路建设的问题,势必要求我们坚定地走下去,了解实情,这就需要调查研究。当今公路行业发展的实际状况决定了我们必须注重调查研究。公路行业的发展有目共睹,成就巨大,但我们仍需努力,尤其乡镇一级和中西部地区的交通状况。所以,我们要积极转变工作作风,深入基层,了解实情,切实关心基层广大职工各方面的生活需求,努力解决各种困难,充分调动他们建设的积极性。而解决这些问题的关键是加强基层廉政文化建设,作为一种系统内的文化意识形态,其在行业内的推行必然会不断推动我们广大的领导干部和职工改变的原有的工作作风和态度。同样,注重调查研究更是我们廉政文化建设的一项根本性的内容,调查研究就是要亲力亲为,而廉政文化建设就是要从根本上克服那种脱离实际,脱离基层的官僚作风,实现贴近群众的作风转变。加强调查研究对于今后的公路建设意义重大。
在全面发展社会主义文化的新局面下,公路行业应该以此为契机,在科学发展、尊重事实、把握规律的路线指引下,积极开展廉政文化建设,创建具有行业特色和形式的新文化建设之路,为下一阶段建设成绩的取得奠定良好基础。