廉风徐吹促和谐——郑州桥工段加强党风廉政建设纪实

来源： 火车网 时间:2011-12-20 09:36:19 火车票预订

    （通讯员 李中华）2011年以来，郑州桥工段始终坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以构建惩治和预防腐败体系为主线，不断加大宣传教育、查办案件、监督检查和源头治理工作力度，全面落实党风廉政建设责任制，出色完成了反腐倡廉建设各项任务，为全段改革发展提供了强有力的纪律保证。

    一、党风廉政建设责任制落实有力

    今年以来，该段党委始终坚持把党风廉政建设与企业生产经营和党的建设通盘考虑，明确职责分工、重点部署安排、强化工作落实，党风廉政建设责任制得到全面贯彻执行。

    1、分工明确。该段在年初就把党风廉政建设工作纳入党委、行政年度工作安排，对全段党风廉政建设责任制工作进行了全面部署，制定了《2011年全段反腐倡廉建设重点工作责任分工》，从全力做好反腐倡廉建设经常性、基础性工作，集中力量解决好职工群众反映强烈的突出问题，严格贯彻执行党风廉政建设责任制等3个方面进行了安排部署，制定了严肃纪律，严格执纪，确保上级和段重大决策部署落实到位；认真解决重点领域中的突出问题；认真解决党员干部廉洁自律中的突出问题等9项重点工作任务，出台了突出岗位廉政要求，加大教育力度，实行岗位廉政分层分类施教；进一步把以人为本、执政为民理念贯彻落实到反腐倡廉建设之中，大力加强党员干部作风建设；加强反腐倡廉制度建设，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和述廉的内容，加强制度执行情况的监督等26项具体工作要求。并对各项工作实施时间、责任领导、责任部门、协助部门进行了明确。

    2、重点部署。该段坚持在段党委会、党政联席会、交班会等各类会议上把党风廉政建设作为会议重要内容进行部署和强调，将党风廉政建设纳入段一体化检查考核内容，考核结果进行公示，与干部任免、经济责任制直接挂钩，确保党风廉政建设工作与安全生产、经营管理、队伍稳定等各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。段党委、段与各党支部（党总支）、车间、科室签订了党风廉政建设责任状，明确了党风廉政建设和反腐败工作中应负的责任，做到了谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实。同时，针对我段廉政风险点、群众关注的热点和企业管理的难点，坚持实体性制度建设与程序性制度建设并重，从决策、执行、监督三个层次和教育、预防、监督和惩处四个方面强化反腐倡廉制度建设，先后修订完善了《郑州桥工段合同管理办法》、《郑州桥工段物资设备招标采购管理办法》、《加强全段党员干部反腐倡廉教育的实施措施》、《郑州桥工段经济活动监督流程》等13项工作制度，有效确保了党风廉政建设责任制各项工作任务的落实。

    3、强化落实。该段领导班子成员在党风廉政建设工作中始终坚持一岗双责，主动作为。在工作中，认真落实《领导班子集体决策三重一大问题实施细则》，对重要决策、重大问题、干部使用、经济往来等涉及三重一大问题均按规定程序实行集体决策。段党政主要领导始终坚持做到对路局、局党委党风廉政建设工作要求认真进行安排部署，主动听取纪检监察工作汇报，对信访件处理、案件查处件件要过问、件件有批阅、件件出结果，并亲自对业务部门廉政建设进行督办，解决问题，督促落实。段领导班子其他成员都能自觉做到坚持就党风廉政建设情况到分管科室、包保车间听取一次汇报、进行一次督办、与主要负责人进行一次廉政谈话和对履行廉政建设情况进行一次自查。业务科室一方面坚持廉政、业务两手抓，另一方面坚持系统抓，主动把承担的党风廉政建设责任制重点工作融入系统管理具体业务之中，做到了紧抓不放、有序推进，认真落实了所承担的反腐倡廉任务。段纪检监察组织认真履行岗位职责，负责、认真、主动地抓好任务分工、检查考核和责任追究，维护了党风廉政建设责任制的严肃性。

    在今年段职代会上，该段领导班子成员认真执行领导干部述廉、评廉、考廉制度，严格按规定向大会作述廉报告，接受职工代表的民主评议，民主评议信任率达98.3%。年初，该段组织对全段40个车间、科室党支部，209名党员干部落实党风廉政建设责任制情况进行了民主测评。党支部党风廉政建设总体评价满意率98.59%，党员个人廉洁自律状况满意率97.74%，落实党风廉政建设责任制状况满意率97.79%。11月份，又结合新情况，对党风廉政建设责任制检查考核标准进行了修订完善，并对 2011 年度的检查考核做出了具体安排。2011年，共对24名党风廉政建设责任制要求落实不力的干部实施了问责，党风廉政风险抵押考核24人，考核金额10900元。

    二、反腐倡廉教育成效突出

    该段党委始终坚持预防腐败、教育先行的工作理念，不断创新廉政宣传教育载体，丰富廉政宣传教育内涵，切实做到了集中教育有声势、廉政教育有创新、整体教育有合力。

    1、集中教育有声势。今年4月份,按照局党委《关于深入开展廉洁从业、执政为民党风廉政宣传教育月活动的通知》（郑铁党函〔2011〕11 号）文件要求，结合学习宣传《廉政准则》和《廉洁从业规定》，以举办专题报告会、上专题党课、开展案例警示教育、撰写心得体会等形式，在全段范围内开展了以廉洁从业、执政为民为主题的党风廉政宣传教育月活动。全段共制作宣传图板、橱窗、条幅115块，专题学习62场次、开展警示教育63场次、廉政谈话会52场、撰写理论文章206篇、党员干部受教育面达1826人次，营造了浓厚的廉政教育氛围。

    2、廉政教育有创新。4月份，组织各车间、科室、经营实体负责人及六管人员进行集中廉政谈话、集体廉政宣誓，全段副科级及以上党员干部全部签订了《廉政承诺书》。6月份，按照局党委《关于在全局处级及以下领导干部实行廉政承诺制的通知》要求，段12名领导班子进行了廉政承诺，并在段局域网进行了公示。5月份、11月份，新提拔干部全部签订了《廉洁自律承诺卡》。这种创新的廉政承诺、廉政谈话形式，使党员干部深受教育，廉洁自律意识得到了深化，廉政从业行为得到了进一步规范。《人民铁道》、《郑铁政工》、《郑铁纪检监察》、郑铁电视台、局党风廉政网等多家报刊、媒体全方位报道了我段廉政教育工作的具体做法和取得的成果。

    3、整体教育有合力。制定了《关于加强全段党员干部反腐倡廉教育的实施措施》，成立反腐倡廉宣传教育大格局领导小组，坚持关键时期教育与经常性教育、六管人员教育与全员教育、案例教育与警示教育相结合，将理想信念教育、党的优良传统和作风教育、廉洁从业教育、党纪法规教育、反腐倡廉形势教育等6项内容作为宣传教育的重点，纳入党委中心组、干部职工学习计划和党支部三会一课进行安排部署，段领导班子成员定期进行学习辅导，各党支部重点安排学习，各党小组具体深入学习，党政纪工团组织优势互补，合力共为，在教育资源上实现了全覆盖、共参与，不断增强宣教工作的辐射力、影响力，宣教工作引导人、教育人、塑造人、鼓舞人的作用得以有效发挥。

    三、案件查办态势强劲

    今年以来，该段纪检监察组织按照有案必查、违纪必究、抓大不放小、抓小防大，‘三量并重’的总体思路，采取切实有效措施，不断加大案件查办力度，继续保持了查办案件的高压态势。

    1、规范办案工作程序。牢固树立想办案、敢办案、会办案、快办案、办铁案的办案工作理念，不断强化办案人员责任意识。完善案件查办工作制度，使办案人员有章可循、有据可依。建立主办人责任制，明确责任和追究内容。段党政主要领导始终高度重视办案工作，亲自部署，具体指导，态度坚定，旗帜鲜明，亲自阅批重要信访举报、亲自听取查办案件工作汇报、亲自研究解决办案中遇到的困难和问题，在人力、物力、财力上给予大力支持。

    2、加大办案工作力度。该段把查办案件作为加强党风廉政建设、深入开展反腐败斗争的突破口，作为严肃党的纪律、纯洁党的队伍的重要手段，集中力量，加压施重，按照线索的轻、重、缓、急，做到主动出击，速查速结。对举报不实的及时予以澄清；发现存在有问题但尚未达到党纪政纪处分的，予以批评纠正。对严重违纪违规的，发现一起，严办一起。截至目前，已初查核实案件线索10件，立案查处4件，4名党员干部受到党纪处分。

    3、发挥办案治本作用。对查处的案件，及时撰写案后分析报告并编发情况通报，召开会议警示教育全段党员干部职工，同时针对案件调查中发现的管理漏洞，提出整改建议，开展专项检查活动，防止类似问题的重复发生，发挥查办案件在反腐倡廉建设中的治本作用。

    四、执纪监督全面深入

    今年以来，该段纪检监察组织紧紧围绕党的建设和企业中心任务，着眼于从源头上预防和治理腐败，准确把握切入点，积极主动开展执法效能监察、专项检查和廉政风险防控，各项工作成效明显。

    1、强化重大决策监督检查。该段按照创建一流桥工段工作要求，对一流桥工段创建工作中出台的一系列重大决策及新出台的规章制度落实情况开展监督检查，将监督检查工作与党风廉政教育、查办案件、执法监察等工作相结合，重点解决执行不力和执行偏差的问题，督促党员干部认真落实段党委、段各项工作部署，确保政令畅通，严肃工作纪律。

    2、加大重点领域监督力度。认真执行纪检监察机关参与监督四项经济活动要求，紧盯大宗物资采购、工程招投标、废旧钢轨处理等重点领域，开展效能监察。今年，共参与各业务科室物资采购、工程建设招投标43次，节约资金30万余元，提出监察建议12条，协助建章立制4件。特别是在废旧钢轨处理工作中，纪委全程参与监装监发4282.758吨，价值1465.23万元，没有出现任何不良反应。认真落实干部选拔任用征求纪委意见和干部廉政谈话工作制度，年内对新提拔使用的11名干部均由纪委参与监督并实施了任前廉政谈话。

    3、抓好专项检查监察活动。一是按照路局《关于在全局开展职工五金缴费管理情况专项执法监察的通知》（郑铁监〔2011〕42号）文件要求，该段自3月至6月在全段各车间、科室、经营实体中开展了五金缴费管理情况专项执法监察，对工作的重点、范围、步骤等做出了具体安排，明确提出要解决五金缴费管理方面存在的突出问题，严肃纠正弄虚作假、擅自提高或降低缴费标准、侵害企业和职工利益的问题，建立健全内控机制，规范运作，维护职工队伍稳定，促进该段反腐倡廉建设的目标要求，将是否按规定标准为职工缴纳五金、是否存在为本部门或者其他部门人员擅自提高及降低缴费标准等5项内容作为检查重点，采取各部门自查整改与段检查验收相结合的方法，分为自查清理、规范整改、检查验收三个阶段扎实推进，对超标公积金进行了收缴。同时，健全完善了相关管理制度3项，促进了五金缴费的规范运作。二是自5月1日至8月31日，在全段各车间、科室、经营实体中开展了自立项目临时租用车辆管理情况专项执法监察，重点检查了2011年元月以来各车间、经营实体、科室临时租用车辆管理情况，明确了临时租用车辆是否有完善的管理制度、是否存在利用租用车辆谋取个人利益的行为等5项工作重点，分自查清理、规范整改、检查验收三个阶段推进。此次执法监察，共抽查工区53个，组织召开座谈会12场，查阅相关资料87份。发现管理问题3条，督促整改问题3条，修订完善管理制度2项，挽回损失1.2万元，避免损失2.6万元，节约租车费用支出7.215万元。

    党风廉政建设的持续加强，促进了全段的安全生产和和谐发展，近几年，该段连续两次获得全国铁路纪检监察先进集体称号，先后被评为局先进基层党委、先进单位、安全生产优质单位和创建劳动关系和谐企业活动暨厂务公开民主管理模范单位。