近日，《杭州市“十二五”公路水路交通运输发展规划》（以下简称《规划》）正式发布。
《规划》客观总结了“十一五”时期杭州交通发展概况，杭州交通实现了从“相对滞后”到“基本适应”的第一次历史性跨越。《规划》指出，“十二五”时期，杭州交通将以交通科学发展为主题，以转变交通发展方式为主线，以促进富民强市、社会和谐为主旨，围绕“打造长三角南翼综合交通枢纽，构建"三个一体化"的现代综合交通运输体系”的目标，坚持先行、惠民、绿色的发展方针和适度超前、结构优化、统筹协调的发展方向，努力构建一体化的区域交通、同城化的市域交通、均等化的城乡交通、立体化的综合交通、生态化的低碳交通，为杭州市“率先全面建成惠及全市人民的小康社会”奠定坚实的交通运输基础，从而实现由“基本适应”向“适度超前”的第二次历史性跨越。
《规划》指出，“十二五”期间，全市将重点推进网络升级工程、安全畅通工程、便民增效工程、绿色智能工程和能力素质工程等“五大工程”，努力建设区域一体的交通基础设施体系、覆盖城乡的综合运输服务体系、规范有序的行业管理工作体系、节能低碳的交通科技应用体系和廉洁高效的组织支持保障体系等“五大体系”。
一是推进网络升级工程，建设区域一体的交通基础设施体系。“十二五”期间，杭州市将按照适度超前的原则，进一步加快交通基础设施建设，重点推进高速公路主骨架网、国省道干线公路网、农村公路网、内河航道网、重要节点集疏运网五大网络提升工程，为构筑全市交通大网络新格局提供支撑；继续推进以国家公路运输枢纽为主导，地区性运输枢纽、集散性运输枢纽和港口码头为补充的枢纽节点建设，为构筑全市交通大枢纽新格局提供支撑。
二是推进安全畅通工程，建设覆盖城乡的综合运输服务体系。“十二五”期间，杭州市将加快传统交通运输业向现代服务业转型，在构建区域一体客运体系和高效现代物流体系的同时，将着重提升交通运输服务的四个能力，即转型发展能力、公共服务能力、行业管理能力和协调统筹能力，从公路、水路旅客运输服务和货运物流服务着手，全面提升全市公路、水路客货运输的服务能力和服务水平，为构筑全市交通运输新格局提供支撑。
三是推进便民增效工程，建设规范有序的行业管理工作体系。“十二五”期间，按照建设服务型政府和打造惠民交通的要求，杭州市将不断改进行业管理，提升管理效能。进一步加大交通立法工作的开展力度，全面推进交通依法行政，不断提高执法能力和水平。进一步抓好安全保障体系建设，建立健全安全监管标准和规范，建立严格的安全准入和淘汰机制，不断完善公路建设养护安全保障体系。此外，进一步加强质量监督管理、公路、航道养护管理和驾培、维修行业管理，全面提高行业管理效能。
四是推进绿色智能工程，建设节能低碳的交通科技应用体系。深入实施“科技强交”战略，大力加强科技和信息化工作，建设低碳交通和智能交通，打造资源节约型、环境友好型行业。加快科技创新和科技成果推广两大体系的建设，初步形成建设管理、行业管理和队伍管理三大工作平台和交通运输信息指挥中心、交通公众服务系统、交通物流公共信息平台三大综合信息系统，有效支撑交通建设、行业管理和队伍建设。
五是推进能力素质工程，建设廉洁高效的组织支持保障体系。“十二五”期间，杭州交通将深入实施“人才强交”战略，加大交通高级专业技术人才的培养和引进，使杭州市交通科技人才总量与结构比例保持在全省前列；积极开展学习型、创新型机关和组织建设，推进交通文化发展；继续抓好以达标升级为重点的基层基础建设；强化党风廉政建设，不断完善惩治和预防腐败工作体系及长效机制。
