环渤海地区7个省份的协作蓝图终于在23日公布。当日，国家发改委办网站发布《环渤海地区合作发展纲要》。身为烟台人，你是不是更关注与烟台有关的元素？大家最关心的首推烟大跨海通道。《纲要》明确提出：研究推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设前期工作。
·动向
渤海海峡跨海通道上日程
此次公布的《纲要》，涵盖了一系列重大的跨区域铁路、公路、港口建设计划。备受外界关注的中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设计划，也被纳入其中，《纲要》称要研究推进前期工作。YMG记者注意到，以交通网络为例，在铁路、公路、水运、航空等方面，《纲要》提出了一系列具体建设项目。
在铁路方面，《纲要》提出，要规划建设环渤海地区城际铁路；推进蒙古乔巴山经内蒙古珠恩嘎达布其口岸，至锦州、绥中、天津、唐山等港口的欧亚铁路通道建设；推进二连浩特口岸经锡林浩特、多伦至天津、唐山港口的铁路通道建设；推进锡林浩特至正蓝旗至张家口铁路建设。研究推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设前期工作等。
环渤海地区中，有许多城市至今没有铁路相连。根据山东省发改委公布的信息，渤海海峡跨海通道战略研究正在逐步深入，并有望纳入国家“十三五”规划。
相比之下，中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道则因工程浩大，目前还处于研究推进前期工作阶段。
其中，中韩铁路轮渡计划最早由韩方提出，设计的是一项不经过朝鲜，而直接连接中韩铁路的方案，其中包括中韩黄海铁路轮渡项目，即将韩国列车运过黄海后与中国铁路连接，进而通过中国铁路网进入欧亚大陆铁路运输体系。而渤海海峡跨海通道，指向的是山东半岛和辽东半岛的连通方案。
中国工程院院士王梦恕此前曾透露，目前已上报的方案，采取的是在渤海海峡，以修建海底隧道的方式连通山东半岛和辽东半岛。据王梦恕介绍，渤海海峡海底隧道起点(山东蓬莱)和终点(辽宁旅顺)都已确定，全长125公里，全部建隧道没有任何困难，已进行过前期科研性项目的调查和研究。该项目预计总投资额2000亿元人民币。
水运方面，《纲要》还提出要统筹区域内港口规划与发展，构建辽宁沿海、津冀沿海、山东沿海三大现代化港口群，推进电子口岸互通互联。
·布局
环渤海地区多个城市群隐现
环渤海地区覆盖7个省(区、市)，分别是北京市、天津市、河北省、辽宁省、山东省和山西省、内蒙古自治区，总面积186万平方公里，2014年末常住人口3.14亿人，地区生产总值18.5万亿元，分别约占全国的19.4%、23%和27%。
在空间布局上，《纲要》把环渤海地区分为沿海合作区、内陆协作区，以及重要轴带三部分。至于《纲要》中提及的所谓重要轴带，主要是三轴两带。“三轴”分别是京沈—京石发展轴、京津呼新(北京、天津、呼和浩特、新疆)发展轴，以及青济石太(青岛、济南、石家庄、太原)发展轴。“两带”分别是沿海开放带(以环渤海地区沿海城市为节点)，沿边开放带(以内蒙古沿边重要陆路口岸为节点)。
《纲要》提出，要依托综合交通运输通道，加强地区间要素流动与产业合作，积极融入“一带一路”等重大国家战略，发挥重要轴带对促进环渤海地区合作发展的支撑引导作用。
·相关
其他与烟台有关的主要表述
除了烟台至大连跨海通道，《纲要》还有不少地方明确涉及烟台。
YMG记者注意到，《纲要》第三章《空间布局》第一节“沿海合作区”部分，有如下表述：“山东半岛地区。以济南、青岛为中心，以烟台、潍坊、淄博、威海、德州、东营等城市为支撑，统筹建设山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区，加快青岛西海岸新区发展。发挥德州等城市的区位优势，积极参与京津冀协同发展。加强与中原经济区、江苏沿海地区联系，推动对日、韩等国开放合作。将山东半岛地区建设成为我国北方重要开放门户，全国重要先进制造业、高新技术产业基地和海洋经济示范区，不断提升对环渤海东南部地区的辐射带动能力。”
其次，《纲要》第四章中指出：“研究推进中韩铁路轮渡、渤海海峡跨海通道建设前期工作。国家高速公路建设项目，推进首都地区环线、黄骅—东营—莱州、铁岭—本溪、北京—秦皇岛、石家庄—天津、潍坊—日照、济南—东营、大沁他拉—白家湾子、泰安—东阿、京哈高速公路辽宁段改扩建工程等国家高速公路建设。
涉及港口部分，《纲要》是如此表述的：山东沿海港口群。青岛港、烟台港和日照港为主要港口，威海港、潍坊港、东营港和滨州港为地区性重要港口，主要服务山东省及中西部部分地区。青岛港重点发展集装箱干线运输和能源、原材料等大宗物资运输，相应发展液化天然气、商品运输和邮轮运输；日照、烟台等港口重点发展能源、原材料等大宗物资运输和集装箱支线运输，拓展临港工业、现代物流等综合服务功能。
此外，还有如下表述：“依托天(津)青(岛)烟(台)威(海)等海洋科技创新优势，加快发展海洋工程装备、海洋生物医药、海洋资源开发、海洋高技术服务业等海洋高技术产业，打造国家海洋高技术产业基地。”(YMG记者郑勇军)
更多背景：
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省人民政府，发展改革委：
发展改革委《关于报送环渤海地区合作发展纲要(修改稿)的请示》(发改地区〔2015〕1507号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《环渤海地区合作发展纲要》(以下简称《纲要》)，请认真组织实施。
二、《纲要》实施要全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，牢牢把握实施“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略的历史机遇，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益、促进区域协调发展为主要目标，立足主体功能定位和自身优势，着力调整优化经济结构，着力扩大对内对外开放，着力创新合作体制机制，以基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作、市场要素对接对流、社会保障共建共享为重点，努力把环渤海地区建设成为我国经济增长和转型升级新引擎、区域协调发展体制创新和生态文明建设示范区、面向亚太地区的全方位开放合作门户。
三、北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、山东省人民政府要切实加强对《纲要》实施工作的组织领导，强化责任分工，明确任务要求，积极探索实施绩效考核和奖惩激励措施，制定具体实施方案和专项规划，把《纲要》落到实处。同时，要抓紧建立由北京市牵头的环渤海地区合作发展协调机制并切实发挥其作用，加强七省(区、市)协调配合，形成工作合力。《纲要》实施中涉及的重大项目要按规定程序报批。
四、国务院有关部门要按照职能分工，在规划编制、政策实施、项目安排、体制创新等方面给予积极支持，协调解决基础设施互联、生态环境治理、产业发展协作等重点领域的困难和问题，为环渤海地区合作发展创造良好政策环境。发展改革委要会同有关部门加强对《纲要》实施情况的跟踪分析和督促检查，研究新情况、解决新问题、总结推广好经验好做法，会同有关省(区、市)人民政府适时组织开展《纲要》实施情况评估，重大事项及时向国务院报告。
加快环渤海地区合作发展，是推进实施“一带一路”、京津冀协同发展等国家重大战略和区域发展总体战略的重要举措，事关国家改革开放和区域协调发展大局。各有关方面要提高认识、紧密合作，共同推动《纲要》的落实。
