【中国商网综合报道】在中国经济“半年考卷”公布后，稳增长将领衔下半年经济工作。
昨日(8月4日)，发改委网站发文称，将统筹协调、加快推进重大基础设施建设。发改委称，目前一批重大工程进展顺利，先后批复了8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。
目前，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门，而这也成为政策层吸引社会资金进入该领域的重要措施。
相关专家表示，随着城市化进程加快，越来越多城市会达到建设标准，因而轨道交通建设具有较大投资潜力。
10个轨道交通项目预计下半年开工建设
发改委4日发布的消息称，该部门正抓紧推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设。此外，有10个轨道交通项目前期工作进展顺利，预计下半年将开工建设。
发改委介绍说，2013年上半年来，该部门加大规划内重大交通工程前期工作力度，加强相关配套政策的制定完善，推动交通运输总体保持了良好发展态势，有力支撑了国民经济和社会发展。
从政策制定来看，发改委研究提出了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》，并由国务院印发实施。研究出台了《促进综合交通枢纽发展的指导意见》。报请国务院审议通过了关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见。
在重大工程进度方面，发改委透露，南京至杭州铁路已于7月1日开通运营，杭州至长沙铁路客运专线、山西中南部铁路通道等在建项目有序推进；港珠澳大桥施工进入工程中期，各子项工程均在抓紧实施，关键工程之一的海中桥隧沉管隧道在完成了首节沉管浮运安装后，后续沉管浮运安装效率大幅度提高；长江南京以下12.5米深水航道建设一期工程等大型项目稳步推进；广州、南宁等机场改扩建项目实施顺利。
发改委表示，该部门还加快推进一些项目的前期工作。如，抓紧推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设；先后批复了沈阳9号线一期工程、10号线，武汉8号线一期工程等8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。
发改委指出，按照《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门。在这些因素的影响下，预计内需拉动的运输需求将保持稳定增长趋势。
交通基建将“领跑”稳增长
在总结上半年工作情况时，发改委称已按照国务院决策部署，认真落实“十二五”规划。在加大规划内重大交通工程前期工作力度的同时，加强相关配套政策的制定完善，推动交通运输总体保持了良好发展态势，有力支撑了国民经济和社会发展。
近段时间，高层和各重要部委官员对经济形势都有所表态。发改委主任徐绍史近日在接受新华社采访时用“错综复杂”来形容当前的经济形势。徐绍史认为，随着工业化、信息化、城镇化、农业现代化的深入推进，投资需求潜力依然巨大，支撑投资增长的基础比较稳固，全年投资有望保持稳定增长。
对于下半年的经济形势，他表示，国家在将采取多方面措施，在努力稳定外需的同时，积极扩大内需，释放有效需求，充分发挥消费的基础性作用和投资的关键性作用，进一步发挥内需对经济增长的支撑作用。
在具体措施方面，徐绍史提到，要提升城市可持续发展能力，以增强产业发展、公共服务、吸纳就业功能等为重点，开展中小城市综合改革试点。同时，优化城市空间结构，统筹中心城区的改造，重点支持棚户区和城中村的改造，完善城市基础设施和公共服务设施。
据第一财经日报报道，此前，据接近高层的智库人士介绍，下半年，传统投资项目在拉动经济的过程中仍将扮演重要角色。与过去不同，为配合新型城镇化的长期方针，此次投资会更多地倾向于城市基建。同时，项目投资、融资政策和方式将在下半年获得重大突破。
事实上，国家和地方上半年基建项目取得了比较大的突破。在政策方面，发改委领头研究交通运输科学发展，提出了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》和《促进综合交通枢纽发展的指导意见》等政策。同时，报请国务院审议通过了关于改革铁路投融资体制、加快推进铁路建设的意见。
发改委在文中提到，按照《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门，在这些因素的影响下，预计内需拉动的运输需求将保持稳定增长趋势。
此外，从地方政府和地方铁路局等部门了解到，从去年下半年开始，城轨审批和投资就已经陆续下放地方。这不仅刺激地方加大了对城轨基建的规划建设，也激励了地方在自主筹集资金方面的积极性。据了解，目前城轨审批权下放情况较好，地方确实实现了“自主”。
在具体工程的推进上，基建在上半年也表现良好。不仅全国铁路投资保持在合理平稳状态，各项重大工程也得到稳步推进。据发改委消息，南京至杭州铁路已于7月1日开通运营，杭州至长沙铁路客运专线、山西中南部铁路通道等在建项目有序推进；港珠澳大桥施工进入工程中期，各子项工程均在抓紧实施，关键工程之一的海中桥隧沉管隧道在完成了首节沉管浮运安装后，后续沉管浮运安装效率大幅度提高；长江南京以下12.5米深水航道建设一期工程等大型项目稳步推进；广州、南宁等机场改扩建项目实施顺利。
下半年，发改委将进一步加快推进部分项目的前期工作。其中，抓紧推进北京新机场项目前期工作，争取尽早开工建设；先后批复了沈阳9号线一期工程、10号线，武汉8号线一期工程等8个轨道交通项目，另有10个项目前期工作进展顺利，预计下半年开工建设。
民资进入城市轨道建设获政策鼓励
按照 《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》，城市轨道交通项目的核准权限已下放至省级投资主管部门。在这些因素的影响下，预计内需拉动的运输需求将保持稳定增长趋势。
可以看到，上述“决定”涉及城市轨道交通的有两项：企业投资城市快速轨道交通项目按照国家批准的规划核准，下放省级投资主管部门；企业投资城市轨道交通车辆、信号系统和牵引传动控制系统制造项目核准，改为“取消”。
目前，地方政府大规模的投资建设已经累积了一定数目的地方债，市政建设恐遭资金瓶颈，各地建设资金的筹集无疑是重中之重，审批权下放或取消无疑会加大城轨投资建设。
政策层面也一直对地方轨道融资抱以开明态度，并多次鼓励民资进入。此前，国务院常务会议部署铁路投融资改革明确提到，向地方和社会资本开放城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路等的所有权和经营权。最近国务院常务会议也再次提到加强地铁、轻轨等公共交通的建设对社会资金的引入。
