一堆沙子是松散的，可是当它与水泥、石子、水混合后，就比花岗岩还坚硬。这就是合作的力量。
临海高等级公路连云港段工程所以能在困难重重的情况下顺利推进，很大程度上得益于成功的合作。
上下同欲，合力铺大道临海高等级公路连云港段从2011年3月开工建设，在短短的两年多时间里，连云港段就已经建成通车大中小桥梁37道，基本建成通车公路70多公里，完成投资高达30多亿元。
连云港段工程工程还没开工时，市政府就成立了临海高等级公路建设管理领导小组，并由副市长董春科担任组长，市政府副秘书长杜宇平、市交通运输局局长程广宇担任副组长。领导小组下设建设管理办公室，市临海办下设综合处、工程管理处、质量检测处、计划处、财审处和纪检监察室等职能部门。沿线赣榆县、灌云县、灌南县、连云区、市开发区、徐圩新区、金港湾园区等均成立相应的临海高等级公路建设管理组织机构，并明确由分管领导挂帅，使全市上下很快形成了一个具有较强合力、号召力和凝聚力的临海高等级公路建设管理组织机构和指挥系统。
在工程建设期间，省交通运输厅副厅长钱国超、厅公路局局长、厅临海办主任张立早，市长赵晓江、市人大副主任董淑娟、施炎、副市长董春科以及沿线各县区主要领导等，多次到现场察看工程建设进展情况，并现场协调和解决施工中出现的各种矛盾、困难和问题。
同心同德，下好一盘棋资金严重短缺是始终困扰连云港段工程建设天大的难题。临海办却没有一点畏惧，他们坚持把缓解资金困难的突破口放在团结协作上，一方面创新融资工作思路，探索多元融资渠道，千方百计破解融资难题。一方面帮助建设主体利用县、区融资平台，不遗余力筹集资金，缓解资金压力；另一方面积极与市交通集团紧密合作，利用集团土地资源和企业资产争取抵押贷款，仅在2012年就为临海高等级公路建设筹集资金高达5亿元。
今年，由于多方面原因，灌云段工程进展缓慢。临海办一边想方设法帮助他们解决资金困难，一边积极帮助他们建设和管理工程，推动和促进灌云段的路桥工程迎头追赶。
通力合作，开创新局面连云港段工程建设一开始，市临海办就打出了牵手各建设责任主体、施工和监理单位，实施大兵团协同作战的旗帜。省内外31个施工单位、26个监理单位，从四面八方汇集连云港段工地。
各建设责任主体积极实施全方位协作，一方面通过多种方式统一思想，以尽职尽责、拼搏奉献的工作热情支持和投身重点工程建设；一方面科学组织施工，强化现场管理，并通过创建“平安工地”和“文明工地”等活动，促进现场管理。所有监理单位通过提供一些咨询和可行性建议，帮助建设责任主体解决工程建设中存在的实际问题。
