国家发改委宏观院综合运输研究所研究员罗仁坚认为,此前,铁路系统多次提出要进行投融资改革。但是现在要做投融资改革的方案,应该基于铁道部改革以后。
今年5月,国务院公布的《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》已就铁路投融资体制改革进行部署,要求建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制,为社会资本进入铁路领域创造条件。
“就目前来看,中国铁路总公司实际负责的范围和以前的铁道部没有根本性的改变。以前在政策上,对民间资本进入是没有障碍的,只是环境是否适应。而目前来看,这个环境并没有根本性的变化,那么民间资本怎么进入?”罗仁坚说。
罗仁坚认为,“现在铁路建设需要明确的东西是,中国铁路总公司既然是一个企业,但是又要搞铁路建设,又要搞铁路网络的设计,既有设计又有执行规划。作为企业,它效益差的话,应该有相应的扶持措施,作为企业本身来说,如果建一条亏一条,就不会主动来做。”
王梦恕则表示,目前民间资本进入的主要是某些省内的小型铁路。这种类型的铁路的技术要求不高,用来单独融资,进而带动相关产业的发展。而那些连接各省市之间大型铁路,还是应该由国家来出资。“目前,各省市也很积极,这是一个好的现象,省市自己集资,整个技术还是由中国铁路总公司来负责。”
此前公布的数据显示,截至2013年一季度,中国铁路总公司总资产为4.56万亿元,负债合计2.84万亿元,负债率为62.31%。王梦恕认为,现在最大的问题是没有钱,未来的铁路建设如果要加速,还得国家支持。
“比如,中西部的铁路,这需要靠国家强大的资金。对于中国铁路总公司来说,这样的铁路,你不投资,它也可以不修,这是没有规定的,这是可以修也可以不修的。目前的情况是,能赚钱的铁路修,不能赚钱的不修了。中西部铁路、少数民族铁路、穷困地区铁路、青藏的铁路都不修了。”王梦恕告诉早报记者。
值得注意的是,6月份,中国铁路总公司固定资产投资为583.21亿元,环比(比上月)增长24.87%,基建投资为546.88亿元,环比增长18.12%。和此前数据相比,已经大为提速。
作者:佚名 责任编辑:孙杰
