美国总统奥巴马25日公布了美国第一份全国气候行动计划,其核心是减少温室气体排放大户——发电厂的碳排放,并加强可再生能源发展。
奥巴马推出的行动计划重点针对占美国碳排放总量约40%的发电厂。他说,他已指示美国环保署制定相关排放标准,禁止发电厂随意排放。奥巴马还认为必须引入更多清洁能源,他将低碳经济称为未来数十年经济增长的发动机。在国际合作方面,奥巴马宣布将停止资助其他国家建设新的燃煤发电厂,并将加强与中国、印度和巴西等新兴经济体的气候合作。
从首个任期开始,奥巴马多次宣称要优先对待气候变化问题,但事实上,在公布行动计划之前,美国并没有采取多少实际行动。奥巴马曾提出美国2020年的温室气体排放量要在2005年的基础上减少17%,也就是相对1990年减排4%。这一减排数字并不高,但相关议案至今无法在国会通过。
如今,奥巴马决定绕过国会,采取行政手段来实施气候行动计划,尽管姗姗来迟,但反映了他希望在气候问题上有所作为并留下政治遗产的愿望。不过这份行动计划了无新意,只是重申了17%的减排目标以及如何采取行动实现目标。
当然,考虑到国会反对的政治现实,外界其实对美国也并无太高期待,或许也正因此,科学和环保界对奥巴马采取行动以赞扬声居多。哥伦比亚大学地球研究所执行所长史蒂文·科亨说:“这当然还不足以让我们达到目标,但千里之行,始于足下。这是非常有意义的第一步。”世界资源研究所气候与能源项目主任珍妮弗·摩根则认为,“尽管许多细节还需要制定,但这一计划是受欢迎的一步”。
在气候问题上,美国受到外界赞扬还较罕见。美国曾一度是唯一游离于具有法律效力的《京都议定书》之外的发达国家,气候变化国际谈判至今进展缓慢,与美国不能说没有关系。每当气候谈判召开时,美国都是被抨击的对象,国际社会对美国的失望可见一斑。从另一方面看,这也反映了国际社会对美国承担更大责任的期待。奥巴马在25日的讲话中也承认:“全世界仍然期望美国带头。”
人们相信,美国有能力做得更多。就像美国生物多样性中心在其声明中所言:“明显的事实是,他提议的还不够重大,行动得也不够快速。这是朝正确方向迈出的一小步,但肯定可以要求更重大、更大胆的计划。”