在我国“一把手”盛行的体制下,多数市民都是要被拆迁的时候才知道修地铁了,而在当地居民的一再坚持下,深圳地铁8号线(位于深圳市盐田区)连续数年难产,无疑已经是地铁建设中一个重要的民主进步。
早在2006年之前,深圳地铁8号线就已提上议程。2009年初,官方消息表明,8号线已纳入《深圳市城市轨道交通建设规划(2011—2020)》,预计于2011—2012年启动,比原计划的2015年大大提前。
然而,2009年深圳“两会”期间,来自深圳地铁集团的人大代表张晓莉,提出了建设8号线的另外一种可能——磁悬浮。该技术是利用电磁力同性相斥、异性相吸的原理,利用磁力使列车悬浮在轨道上方运行,轨道与车辆的悬浮间隙约为9毫米。
目前,2003年开始商业运营的上海磁悬浮列车专线,是世界第一条商业运营的磁悬浮专线,但是运营三年期间就出现超过10亿元的亏损。北京的轨道交通S1线,曾被确定为以磁悬浮方式建设,但截至2013年5月,该线路是否采取磁悬浮方式仍在协商当中。
正是这一横空杀出的磁悬浮方案,让本来就已姗姗来迟的8号再次堵在了路上。
根据一项民间调查,82.61%的当地居民拒绝采用磁悬浮技术;另一项官方调查也表明,至少有2万名当地居民持同样的态度。在今年深圳的两会上,针对深圳地铁8号线拟采用磁悬浮的消息,以盐田区代表为主的12位市人大代表的更是直接提案反对。
总结反对者的理由,主要包括以下几个方面:磁悬浮可能存在辐射,即使短时间不影响,不等于长期没有影响;磁悬浮走高架桥可能破坏盐田生态,而且会占用本来就不用多的土地空间;地铁其它线路都没有使用磁悬浮技术,不利于互联互通。
而深圳市政府和深圳地铁集团似乎更加倾向于采用这一技术。在5月8日举行的轨道交通节能减排技术研发院士工作站揭牌仪式上,深圳市委常委、常务副市长吕锐锋暗示,将在深圳市适当线路尝试国产化中低速磁悬浮技术。
根据深圳地铁方面专家、教授级高工简炼介绍,中低速磁悬浮具有安全、噪音低、震动小、环保、拆迁量少等优点,在建设中能够躲避一些障碍物,可减少征地拆迁、管线改移等费用。据悉,8号线若采用磁悬浮总造价89.4亿元,比地铁投资少20亿。
值得肯定的是,在分歧面前,深圳市政府和深圳地铁集团没有一心孤行,而是多次组织与新闻媒体、当地居民交流座谈,还组织过市人大代表、政协委员到现场进行过实地调研。从提出磁悬浮方案到现在,4年过去了,仍未形成定论。
最新消息表明,8号线的工程可行性论证最快年底能完成,到时会充分听取当地居民的想法,但最终决策时是否决定通过听证这一方式,目前还比较难说。
笔者认为,双方在是否采用磁悬浮方案的分歧实质上还是利益的分歧,施工单位希望采用并推广这种更为节省成本的新技术,而当地居民则担心这种未经证实的新技术可能带来辐射、拆迁等环境问题,如果在两者之间找到平衡点是解决困境的惟一办法。
虽然相比其它城市地铁通常都是单方面决定规划,深圳地铁8号在听取民意上面已经做