大旅游大市场大发展
泽普县打造旅游强县的生动实践
本报记者/马晓燕
泽普,是泽勒善普的简称,维吾尔族语的意思是“飘着金子的河”。泽普县民风淳朴、人杰地灵、旅游资源种类丰富,数量众多。其中自然资源有金湖杨景区、古勒巴格大草原、梧桐天堂、叶尔羌河古人家、梧桐生态公园等;历史文化资源有黑水营古战场遗址、麦得利斯教经堂、布依鲁克乡烽火台遗址等;同时这里还有浓郁的少数民族风情资源。可以说,对发展旅游业有得天独厚的优势。泽普县一直致力于通过旅游来强县,新一轮对口支援新疆工作启动以来,上海对口支援泽普县,给泽普的各项事业包括旅游业的大发展带来了千载难逢的历史机遇。泽普县审时度势,在上海前方指挥部的指导下,提出了打造新疆旅游强县,将金湖杨景区创建成南疆首个国家5A级景区的目标。近期,记者慕名对泽普县委书记何强作了采访。
县委书记何强在金湖杨景区指导工作
县委书记何强亲临金湖杨景区指导工作
记者:说到泽普,我们首先会想到金湖杨景区,来到泽普,我们会发现,其实泽普就是一个公园,泽普的旅游业真是蒸蒸日上,那泽普最初考虑发展旅游业,是通过了怎样的战略定位?
何强:泽普作为喀什地区的一个县,在喀什旅游发展的起步阶段,县委政府就将旅游业作为重要产业来抓。应该讲,泽普旅游业发展具备一定的基础。2011年7月到泽普工作后,在最初的半年多时间里我一直在思索泽普经济社会的发展定位。在深入学习贯彻自治区党委七届九次全委会精神中,我们感到全会提到的通过发展三产服务业来加快经济跨越发展,明确指出要提高生产性服务业水平,使旅游业成为新疆调结构、促就业、惠民生的支柱产业为我们指明了方向。在这一精神的引导下,我们对泽普的一、二、三产业进行了深入的分析。就第一产业而言,泽普以林果业为主,其中有20万亩的红枣,20万亩的核桃,即我们现在的“东核西枣”战略布局,除了核桃和红枣,我们还有粮食、棉花等农副食品产业,也就是说我们第一产业农业已经形成格局了;就第二产业来说,新疆现有关于第二产业的经济发展,主要是依靠石油等的矿产资源。泽普地域面积小,几乎没有矿产资源。有一个国家扶贫项目的石油炼化基地,原油还主要来自叶城的可可亚油田,以前产油量大,发展状况还比较好,现在产油量在逐年减少,石油主要来自于塔里木油田,也影响到它的发展,经济效益逐年下滑,也影响了泽普的经济增长。同时泽普作为南疆腹地,远离市场。就第二产业来说,泽普显然没有发展优势;但第三产业对于泽普来说具有天时地利人和的优势。首先,张春贤书记在2011年新疆旅游产业发展大会上,明确分析到旅游业具有“一业兴,百业旺”的特点。就是说旅游业做好,对交通、住宿、餐饮、文化、娱乐、会展等相关产业有明显的拉动作用,对金融、物流、信息等新兴服务业有积极的促进作用。我们可以放心大胆的去搞好我们的旅游业,可以说是占了天时的优势。地利,那就更不用说了,我们泽普具有良好的生态资源,绿化覆盖率非常高,达到47%,县城内的法桐大街,梧桐生态公园就不多说,我们的金湖杨景区先后被评国家AAA、AAAA级景区。现在我们正全力打造南疆首个国家“AAAAA”级旅游景区,同时我们还有叶尔羌国家湿地公园、古勒巴格大草原。整个县域环境优美、风景怡人,堪称西部“最美乡村”也不为过。最后说到人和,泽普多年来是全国民族团结示范县,民族团结是我们平时工作的主题,因为大家都知道稳定团结的局面是发展一切产业的基础,各民族在泽普这块土地上和谐共生、互助互爱。在这些分析的基础上,我们提出了“旅游强县”的战略,也就是说把旅游业作为产业支柱来打造。
记者:可以说泽普是在探索摸索中找准了自己发展旅游业的定位,那接下来泽普又是怎样实施它的旅游业发展的呢?
何强:泽普没有太多的历史文化背景,所以我们只能靠民族游、生态游、农业游和休闲度假游来吸引游客。你看,我们西面有金湖杨景区,南面有叶尔羌国家湿地公园,中间还有我们的梧桐生态园。张春贤书记多次在喀什讲到:南疆有浓郁的民族风情,我们致力于把民族风情这篇文章做足、做活、做好。因此,到我们这里来旅游,不管是看风景,还是体验民族风情,都不会有重复的感觉。其实,我们对旅游业具体实施的方针就是“建点、串线、带面”一层层实施开来。现在,我们坚持金湖杨景区作为泽普旅游强县的“突破点”,在这个突破点的基础上不断发展像叶尔羌国家湿地公园、梧桐生态园等更多的旅游景点,从而穿线带面,最终做到点与面结合的统筹发展。新疆地广人稀,单体旅游资源很难形成足够的市场吸引力,因此必须对现有的资源进行整合,从而形成集合型资源,实施整体开发才能形成旅游精品。
记者:何书记,据说您之前是在吐鲁番工作,那里也是新疆一个旅游文化非常富集的地方。现在泽普又把产业援疆的定位定在了旅游上,您对旅游援疆有那些想法?您觉得如果其他地方要做旅游,应该如何去发展?
何强:关于产业援疆,为什么我们最终把着力点选在了旅游上呢?是因为我们做了分析,首先就是前面讲的资源的角度,我们没有资源,远离市场,不适合去搞工业和企业。如果我们不面对自己的现状,盲目发展工业企业,可能之后会造成一些后患,需要花费更多的人力物力去治理。党的十八大提出把“生态文明”作为“五位一体”的一个重要方面,打造美丽中国,而旅游业是无烟工业、环保产业,特别是在南疆地区生态环境脆弱、气候恶劣,发展旅游就是贯彻落实党的十八大精神的具体体现,将不断提升和改善生态环境,减少经济社会发展对资源环境的压力,实现对相关资源的永续利用,有力地推动资源节约型、环境友好型社会建设,促进人与自然和谐发展。在探索产业援疆的模式过程中,我们感觉在新一轮的援疆工作中,对援疆的定位一定要准确。我们就是基于泽普县的实际情况,和上海前方总指挥部和分指挥部一块商讨决定,将援疆产业的定位定在了旅游业,同时我们还将发展社会事业的重点放在教育和医疗卫生方面。我们要打造一个旅游强县,吸引更多的人来泽普旅游;我们要打造一个教育强县,用良好的教育资源吸引周边的人把孩子送来接受教育;我们要打造南疆腹地具有最优质的医疗卫生服务的县,像上海北京一样,吸引周边外地人来看病。通过旅游、教育和医疗卫生带动相关产业的发展。这些公共事业的兴起可以在保证生态环境不受破坏的情况下,发展经济,惠及民生。最终实现北有喀纳斯,南有金湖杨,北有布尔津,南有泽普城的目标。援疆三周年的实践证明,我们的决策是完全正确的,旅游业的发展,带动三产增长76.8%,财政收入每年以25%左右的速度的增长,三次产业比为:33:23:44,可以看出三产对经济的贡献度最高,而旅游业的大发展功不可没,由于环境的提升、人气的增加,泽普县域经济活力不断增强,原来给足优惠政策,商贸服务业投资商不愿到泽普投资,而如今纷至沓来,抢着投资,泽普县城的地价翻了三倍,真正拉动经济跨越发展,说明我们找到了适合泽普发展的路子,今后的发展前景将更加广阔。
记者:发展经济,惠及民生。何书记,在近年来的探索与发展中,您觉得泽普的旅游产业在惠及民生中起到了怎样的作用?
何书记:在这两年的旅游产业的发展过程中,我们做了许多有益的探索,把旅游产业的发展与国家在新疆的民生工程紧密的连接起来,在南疆地区的援疆工作中有一个大的民生工程就是安居,它有富民安居、保障性住房、牧民定居。我们就是把富民安居与我们的旅游发展紧密连接起来。就比如说,我们的金湖杨景区的长寿文化村,它就是利用国家的富民安居资金、农场危旧房改造资金、上海援疆资金共同打造的一个景点。现在在景点从事旅游活动的老百姓,去年两个月的收入就有4-5万元,就拿赶毛驴车的差不多十户老乡来说,以前我们是在每年过金湖杨节的时候,每天花50元钱雇他们来干,现在就去年他们10天时间差不多就能挣7500元左右。这就极大地调动了当地老百姓参与到旅游活动中来的积极性,他们积极参与到交通、餐饮、住宿、工艺品制造等方方面面的活动中来。现在我们打造的最美枣乡八乡小城镇,塔吉克民族乡十乡小城镇,就是按照新农村建设,新乡村建设来打造。我们始终把农民收入的提高作为我们旅游业发展的核心。习近平主席在俄罗斯中国旅游年开幕式致辞中说到:“旅游是传播文明、交流文化、增进友谊的桥梁,是人民生活水平提高的一个重要指标。”发展旅游业的实践中,我们用现代文化引领旅游业向特色化方向发展,深入挖掘地域、民俗、历史文化的内涵,把独特的文化元素融入旅游开发建设经营的各个环节,充分整合全县生态资源、农业资源、文物古迹资源、古村落资源、体育休闲资源、民俗手工艺资源、民族美食资源以及各种旅游文化元素,打造富有民族特色的旅游文化精品,开发地方名吃、民族歌舞和旅游文化商品,促进文旅互动融合发展,增强旅游景区的吸引力。通过去年一年的实践与探索,发现在南疆发展旅游业,更具有实现长治久安的意义,就拿我们古勒巴格景区来说,刚建设时,当地的老乡可以说是也有些不理解。当景区基本建成,他们看到建成的设施,非常的感动,把肉呀、馕呀、茶呀拿出来给我们的建设者们,并且主动参与到景区的建设活动中来。现在景区的许多居民都会用汉语和你打招呼“你好”,这都是他们主动自发学习的。南疆相对封闭,老百姓与外界交流的少,旅游就打开了这扇门,让外面的人来到这里,认识到新疆的稳定、和谐、幸福;让新疆的本地人通过沟通交流了解世界,知道世界是友好的;了解我们的中华文化,了解我们的祖国,对中华文化,对祖国有了认同感。他们就会从不了解到不排斥,最后到主动融合进去。旅游它就是增进友谊,促进文明,传播文明的有效手段,它对实现长治久安有很大的益处。
县委书记何强与景区农民亲切交谈并合影
后记
“北疆风光,南疆风情”,这是对新疆旅游的高度概括。但是泽普有着良好的自然生态资源、历史文化资源、以及浓郁的民族风情资源,它的旅游产业开发是以自然生态和民族风情为基底,充分展示当地良好的生态环境、优美的乡村风光、悠久的历史文化和多彩的民族风情,通过自然生态观光,休闲度假,民族风情深度体验游,尽情演绎出“南疆风光,南疆风情”。
