该公司负责人这样算了一笔账:云南省高速公路建设非常费钱,平均1公里造价5000余万元。但通行后,对收费贡献最大的过境车和大型货车数量太少。“截至2010年公司有1.47亿元的公路总资产,其中800余亿元是银行贷款。800余亿元银行贷款的1年利息就是53亿元。以2007年一年公司名下所有收费公路收取的通行费仅为30亿元计算,还息尚差23亿元,何谈还本?”
以云南富砚高速公路有限公司为例,截至2010年3月31日公司日均贷款利息87.14万元,日均通行费收入仅59万元,日均减免鲜活农产品运输“绿色通道”车辆通行费约15.2万元,通行费收入不足以偿还贷款利息。
昆楚、昆玉这些高速公路还要收费多少年?根据规定:经营性公路收费年限,按照收回投资并有合理回报的原则确定,最长不得超过25年(中西部30年)。然而,云南省目前2746公里的高速公路,几乎全部都是按“贷款修路、收费还贷”的政策修建的,除极少部分BOT高速公路通行实现盈利外,绝大多数高速公路收来的通行费连贷款利息都不够偿还。
云南省公路开发投资有限责任公司是全省90%以上高速公路的管理方,每年收取的50余亿元通行费根本不足以返还近1000亿元贷款的利息近70亿元。光取消二级公路涉及该公司的债务余额也有200多亿元,剥除这一部分债务外,该公司的经营举步维艰。由于二级公路取消收费后,大量货车将转移到二级公路,高速公路通行费收入也大幅减少。“云南省高速公路的收费在全国都是偏低的。”省公投公司负责人无奈地表示。
全部由政府投资公路不收通行费
云南没有这类高速路
云南没有完全由政府投资建设的公路,所以说“政府投资公路免费”这条在云南来说,行不通。
由于多方面的原因,云南大部分收费公路曾出现多次延期收费的情况,但目前并没有超期收费的情况。在国家取消二级公路收费后,云南还有部分公路仍在收费。例如石安公路本来确定从2009年7月1日停止收费,因为还有8000余万元贷款没有偿还,只好延长收取通行费5年。如果在不到5年的时段内还完贷款,何时还完何时停止收费。
记者还从省交通运输厅规费办了解到,新河高速公路投资35.8亿元建设,目前每天收取通行费5万余元,初步估算至少要196年才能收回投资。
国家实施免费政策给经营管理者合法收益造成影响的,可通过适当延长收费年限等方式予以补偿。
云南压力大 是否延长收费不好说
节假日免费通行政策出台后,不少高速公路公司高管大吐苦水,坦言“既通行免费又赔人力保畅”。
省内某高速公路公司一位高管向记者介绍,别看现在高速公路公司外表“很风光”,其实随着高速路线“优质资源”的开发殆尽,并且响应省里“县县通高速”的号召,公司不得不“转场”偏远山区,整个盘子有赚有赔,基本“收支相抵”。免费通行,高速公路公司不仅收不到通行费,还得投入数千甚至上万人员进行保畅通。交通部门工作人员也大倒苦水:云南多条高速公路压力大。
据云南省交通运输厅规费办统计,截至2011年7月1日,全省共有收费公路97条,计7441.44公里,共设有343个收费站点。不算节假日免费,光“绿通车”的通行免费,自2005年7月至2012年4月,7年来云南高速就减免了通行费28个亿。
目前云南经营性收费公路管理单位中,除省公路投资公司外,其余大部分均为招商引资的独立经营公司。省公路投资公司有关人士称,鲜活农产品运输绿色通道政策的实施,在一定程度上确实加剧了独立经营公司的运营负担,特别是高速公路节假日免费通行后,更是让高速公路经营企业“雪上加霜”。对云南交通运输行业而言,过多车辆通行费的政策性减免,已经对收费公路经营管理企业带来了不利影响,长此以往,使部分公路企业亏损加剧,将有可能对云南交通运输的投融资带来负面影响。
市民最担心的是,条款一旦实施,公司为了尽快收回投资本息,高速路收费是否会再次迎来新的调整呢?记者并未得到相关部门的答复。一相关部门负责人却称,不管政策怎么变化,一旦细则实施,交通部门会按照国家规定“不折不扣”的来实施。也有相关人士坦言:云南的部分高速公路,是否会延长收费还不好说,具体要等征求意见稿定稿后交管部门才会研究制定实施细则。
网友热议
节日免费“秋后算账”?
从去年国庆节开始,每逢国庆、五一等法定假日都会执行小客车高速过路费减免政策。4个假日公路免费,共计20天。一年免费20天,换来延长收费年限好几年。不少网民拍砖,难道收费公路节假日免费通行还要“秋后算账”?很多网友表示感觉被忽悠了,“去年出台这个政策我们还一个劲叫好呢,以为真是惠民政策,结果到头来,是拿我们自己口袋里的钱来补自己啊。”“归根结底,大家都没有想到,原本以为节假日小客车免费可以享受到优惠,没有想到原来高速公路、桥梁隧道少收的这笔钱,最终还是要通过其他方式再收回去的,而交钱的还是开车的人。”
网友“岭南野马”说,这样的免费真是大忽悠,忽悠老百姓开车出门旅游多消费多缴税,而公路部门通过偶尔短暂的免费巧妙换取了收费年限的延长,难道免费注定都是陷阱吗?如果因“免费政策”需要延长收费期,不仅给收费公路的经营者随意延长收费期留下了制度的空子,更为荒唐的是,这将成为典型的“国家请客,民众埋单”的案例。
