2013年，最受关注和备受讨论的大部制改革当然非中国铁路改革莫属。一纸改革，64年铁道部告别历史，一番轰烈之举，牵动亿万百姓心肠。
铁路改革，政企分开，意味着计划经济时代最后一块堡垒终于被打破，然而正所谓是“有人欢喜，有人忧”，有人认为铁路改革将更能适应并带动市场经济的发展，另外一部分人则认为铁路走向市场，国家公益运输“不赚钱”铁路将不复存在，票价高涨将成为必然。各种观点皆有道理，然而笔者认为，从更长远的角度思考，随着市场经济的发展及铁路自身发展的需求，实现铁路改革，政企分开才更能适应时代的发展。
铁路一直以来都是国民经济的大动脉，在综合交通运输体系中起到举足轻重的作用。近些年来，铁路实现了跨越式发展，保障了国民经济平稳运行和人民生产生活需要，但也存在政企不分、与其他交通运输方式衔接不畅等问题。其实早在1998年《人民铁道》上面就有一篇题为“加快实行政企分开，促进铁路深化改革”的文章呼吁铁路改革。文章中提到：企业办社会是计划经济的产物，铁路也不例外。在政企不分的计划经济体制下，铁路企业承担了部分社会职能，加重了企业的负担。今年年初，这一改革真正实现了。通过浅读此次改革相关方案内容，笔者认为，此次铁路政企分开有其显著的意义。
首先，改革方案提出组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责并同时组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。通过这样政企分开，具体明确了中国铁路总公司的安全生产主体责任和国家铁路局的安全监管责任，有利于分清企业和政府的角色，有利于从制度上保障铁路运营秩序和安全。
再者，通过改革，中国铁路总公司作为市场经济主体，可以落实经营自主权，根据市场发展情况适时及时地促进企业内部改革，提高发展动力，保证铁路发展后劲，推动铁路建设和运营健康可持续发展。
除此之外，通过改革，由交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，有利于各种运输方式协调发展和有机衔接，充分发挥各种交通运输方式的整体优势和组合效率，形成真正意义上的大交通格局，带动整体交通行业的高速发展，从而实现真正意义上的“便民”。
无论如何，铁路改革，是适应市场经济发展的必然之路。我们评论铁路改革，不应该目光短浅，只停留在关于它是否短期里提高票价的思考，而应该从市场、从整体交通发展前景等方面进行综合考量与评价。时代不断发展变化，旧的制度要不断改革创新才能适合时代的发展，才能更加发挥其在新时代下的作用。(作者系评论员 李翔)
