1月20日,奉节县奉溪高速公路控制工程寂静特大桥正在紧张施工。奉溪高速预计2013年底前通车,届时奉节至巫溪只需1小时车程。
建设中的城口至四川万源高等级公路。
“重庆秦巴山区扶贫开发的突破口在哪里?”这是“三路纵深走秦巴”采访组向采访对象问得最多的一个问题,而不管是区县领导、基层干部还是普通群众,给我们的答案都惊人地相似:交通!制约发展的瓶颈是交通,根本出路也是交通!对重庆秦巴山区的区县来说,落后的交通条件,都曾经是他们挥之不去的痛,尤其是最偏远的城口县和巫溪县。时至今日,从这两地的县城开车到主城区,还得花上差不多10个小时。因为落后的交通条件,两地的经济社会发展,一度成为“困局”。
今年6月,城口至四川万源的高等级公路将通车,连接巫溪和奉节的奉巫高速公路也将在年底前通车,届时,城口和巫溪至主城区的车程,都将缩短至4个多小时。
这两条被当地人称作“生命线”的公路贯通后,“困局”有望变成“活棋”。
恶劣的交通条件让投资者望而却步,丰富的资源被迫沉睡大山中
位于秦巴山脉腹心地带的城口和巫溪,有着丰富的旅游资源:巫溪县有国家级旅游景点33个,其中有中国南方最大的高山草甸红池坝、亚洲最大的深山峡谷兰英大峡谷、海拔2700多米被称为“重庆第一峰”的阴条岭。流经巫溪的大宁河风景秀丽,险峰峡谷遍布,宁厂古镇曾为全国十大盐都之一,有厚重的历史文化积淀。而城口,也有连片30万亩的黄安坝草场和九重山国家森林公园,以及苏维埃政权遗址等景点。尤其值得一提的是,在两县海拔2200米至2600米的高山地区,是发展乡村旅游,供城里人夏天休闲避暑的上佳之地。
但长期以来,由于城口和巫溪交通条件落后,吸引不了有实力的开发商,这些旅游资源大多只是停留在旅游宣传手册上。前些年,城口的黄安坝草场和巫溪的红池坝景区,曾承包给当地的民营企业开发,但开发水平低,举步维艰,不仅远远落后于仙女山、金佛山等同海拔景区,甚至处于“有名无实”的尴尬境地。
城口和巫溪还是矿产资源的富集地:城口拥有全国第五大锰矿床和亚洲第一的碳酸钡矿床,锰矿保有储量5000万吨以上,碳酸钡矿保有储量达到6400万吨以上,被誉为“中国西部矿都”。
但同样因为交通条件的制约,这些矿产资源只是处于初级开发阶段,附加值低。锰矿开发的支撑产品硅锰合金年产量只有20万吨,且由10多家企业生产,成本高、利润低,市场不稳定。钡矿开发以采原矿为主,只做简单的物理加工,销售钡粉,年产量30万吨,利润同样较低。城口县经信委一位工作人员介绍说,生产1吨钡粉需要1吨钡矿和2吨盐酸,在城口生产钡粉,需要从四川宜宾运来盐酸,运输成本太高,还不如把矿石运到宜宾生产。
这些年,不断有外地客商看好城口和巫溪的资源,但在山路上颠簸10多个小时后,兴致勃勃的投资者往往败兴而归。2002年,城口邀请了50多家投资商到城口考察投资,但这些投资商都被恶劣的交通条件吓跑了,一个都没留下。
建起一条通向外界的快捷通道,成为山区干部群众的最大梦想
由于交通条件恶劣,城口、巫溪的资源优势无法转化为经济优势,导致了当地的结构性贫困。因此,这两县的干部群众认为,建起一条通向外界的快捷通道,就拥有了激活沉睡资源的“生命线”。
为打通“生命线”,两地的干部群众可谓煞费苦心。
位于秦巴山腹心的城口县,西进有八台山、白芷山屏障,南下有雪宝山横亘。2000年,城口借道四川万源修建城万公路,沿这条公路到重庆主城区,车程为12小时;随后,该县又借道四川宣汉经开县至主城区,将车程缩短至10小时;2003年12月,由于“八小时重庆”工程的实施,贯通雪宝山的通渝隧道通车,将城口至主城区的车程缩短至8小时。
但西进和南下的两条通道并没有让城口的交通瓶颈得到真正缓解,而按照重庆的发展规划,高速公路要到2020年才能修到城口。2007年,达陕高速公路开工建设,为了搭上高速公路的“快车”,城口向市有关部门积极争取,决定在城口与万源之间再修建一条高等级公路,这条公路穿越八台山、白芷山,与达陕高速公路相连。依托这条快速干道,从城口到重庆主城区和西安,都只需要4个小时。
在城口打通“生命线”的同时,巫溪也在为打通“生命线”付出艰辛的努力。
巫溪的“生命线”是连接奉节的奉溪公路。以前,巫溪先后对这条公路进行了“四改三”和“通县油路”改建,但是这短短的90公里仍需要3小时车程。按巫溪的原计划,是想将这条公路“三改二”,这样能省下1小时车程。
2002年,市委、市政府决定将“全市2020年规划提前10年完成”,作为“二环八射”高速公路规划项目之一的渝宜高速公路万州至巫山段提前开工建设。巫溪县委、县政府意识到,奉溪高速公路如果能同时上马,将成为巫溪至陕南、鄂西和三峡库区南北的“大动脉”,巫溪到奉节的车程将缩短至30分钟,到重庆主城区将从10小时缩短至4小时,到湖北武汉也将由两天变为5小时,到陕西西安将由12小时变为4小时……
于是,巫溪县委、县政府向市里建议奉溪路不再采取“三改二”方案,而是按照高速公路的标准建设,打通三峡库区北出陕西的通道。这一建议引起市里高度重视,市委、市政府同意将奉溪路纳入“三环十射三连线”高速公路建设规划。
面对即将畅通的“生命线”,城口和巫溪摩拳擦掌准备大干一场
在两条“生命线”确定上马后,城口和巫溪开始重新确定自己在重庆经济地图上的坐标。
城口提出要建成全国有机农产品基地、西部重要的绿色锰钡材料产业基地、全市重要的生态旅游和红色旅游基地、秦巴地区重要商贸物流节点。
城口将未开发的矿产和旅游资源“冻结”,等待有实力的开发商进行高水平的开发。而城口的交通日趋便利也引起了冶金行业巨头的注意,北京矿冶研究院、重庆泰正矿产资源开发公司、重庆市川渝矿产有限公司和重庆市富宇矿业有限公司等知名矿业企业先后到城口投资。
去年,城口工业投资增长达29%,完成工业投资近20亿元,而以前每年工业投资增长一般在10%左右。未来5年,软磁铁氧体、钡恒磁材料、动力汽车电池材料以及冶金粉末材料将成为城口打造锰钡新材料产业基地的中坚力量。
旅游产业也被城口确定为支柱产业,县里将所有的旅游资源整合起来,向外界推出中国大巴山“心灵牧场·养生天堂”旅游主题形象。而景区的农民也已看到商机,纷纷发展起农家乐,其创建的“大巴山森林人家”,已成为重庆乡村旅游的一个品牌。
面对即将畅通的“生命线”,巫溪县也开始探索边远贫困地区“后发赶超,绿色崛起”的发展道路。
2011年,巫溪县投入近3亿元,用4个月时间,在红池坝景区建成“云中花海”景点。去年,景区接待游客超过100万人次,比2009年的2万人次增长了49倍,景区综合收入达到4亿多元,并成功创建国家级4A级景区。此外,该县还围绕泛红池坝区域,成功打造出1个乡村旅游扶贫基地和6个乡村旅游扶贫示范村,发展乡村旅游扶贫示范户427户,接待游客13.5万人次,实现旅游收入1620万元,户均增收8000元以上。
作为重庆有机食品和绿色食品认证最多的县之一,巫溪的生态农业也开始快速发展。去年,巫溪依托该县的西南地区最大的脱毒马铃薯繁育中心,生产脱毒马铃薯原种4000万粒、原种1.2万吨、良种10万吨。今年,“中国第十五届马铃薯大会”将在巫溪召开,这是该节会设置以来首次在一个行政县举行。巫溪县计划“建设重庆最大山羊基地县”,去年出栏山羊70.7万只,产值5.6亿元;出栏“大宁河鸡”1200余万只,产值5.5亿元。
“生命线”畅通活络之后,大山中沉睡的资源,正在被唤醒……
