自3月17日中国铁路总公司低调挂牌成立以来,关于铁路的话题就不绝如缕,民众最关心的是票价、运价会不会涨,以往学生、残疾军人和支农物资运输的优惠政策还有没有。尽管铁路部门用推出折扣票价的实际行动表明了立场,但还是难以打消部分民众的顾虑。
趋利避害是人之常情,民众习惯了享受铁道部时代的低票价,要求改制后铁路总公司能把这个政策继续下去,是情理之中的事,担心政策有变是正常的,本身无可厚非。但凡是都要理性去思考分析,不可凭自己的意愿来妄加评判。综合各方面信息,笔者认为,无论铁路如何改制,其公益性都不会减弱,一定程度上还会得到加强。
首先,中国铁路总公司是由中央管理的国有独资企业,做什么是国家说了算。国务院对中国铁路总公司的经营范围和主要职责中明确了“要承担国家规定的公益性运输,保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务”。承包公益性运输,保证重点运输是硬任务,不容半点变通。铁道部也好,总公司也罢,对于国家的要求是从来不会打折扣的,只有坚决服从。
其次,承担公益性运输为铁路积累了雄厚的资信资源,这是铁路今后发展的优势。虽然承担公益性运输让铁路损失了部分经济效益,一定程度上造成了低效益,但相比于有价的经济效益来说,无形的社会认同才是最宝贵的资本。公益性运输让铁路赢得了民众的信赖,增强了自身的资信度,为全方位走市场积淀了人脉。明智的企业领导人在创业伊始,是不会丢掉自己的优势的。可以肯定地说,在今后一段时间内,铁路的公益性服务不会减弱。
再者,国家对中国铁路总公司实行诸多特殊优惠政策。按照《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》规定,在历史债务问题没有解决前,国家对中国铁路总公司暂不征收国有资产收益。建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务,以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损,研究建立铁路公益性运输补贴机制,研究采取财政补贴等方式,对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。中国铁路总公司组建后,继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策,国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行,继续明确铁路建设债券为政府支持债券。有国家的强力支持为后盾,铁路又怎么会舍本求末,放下公益性服务呢?
