针对热点问题:铁路运营模式究竟是“网运分离”好，还是“网运合一”更有可执行性？中国证券报记者专访了国家发改委综合运输所运输管理研究室主任刘斌。刘斌认为，铁路进行政企分开是铁路体制改革的基础，在产业组织改革层面，应当确定适度竞争的原则，而此前行业内讨论较多的“网运分离”模式并不适合中国国情。(中证网)
很多人都不明白，所谓的“网运分离”是什么意思？其实，铁路“网运分离”是根据铁路的基本功能、服务类别及管理特点的区别，把铁路运输按设备资产、所属职工、管理职能和机构分成“上”“下”两部分，下部负责的是铁路基础设施的建设，上部负责的是铁路运营，包括客运、货运、机车、车辆等。“网运分离”就是将这两部分独立或相对独立地实行分离管理。
在当前中国铁路改革的大背景之下，各方专家、学者对铁路是否实行“网运分离”发生了激烈的争论。一方认为：路网成本与货运、客运成本之间存在替代关系，没有实现成本的共享。而“网运分离”可以改善我国铁路产业市场绩效，提高我国铁路在运输市场上的竞争能力，是可行的。另一方认为：“网运分离”模式在欧洲很成功主要是在建立欧盟的大背景下，各国铁路之间有互联互通、相互过轨的要求，并且这个模式符合欧洲各国铁路的特点。中国的情况有很大不同，我国平行线路非常多，同样的模式套用在中国可能会导致行业过度竞争，并不合适推行。
中国铁路的改革之路将来会怎么走才能走好，笔者不敢妄下断言，可是，笔者很高兴能看到各方专家就未来中国铁路到底采用哪种模式运行管理展开争论的局面。这里所说的争论并不是当街吵架、谁的声音大谁就赢。而是每一方专家都结合自己在该学术领域所了解体会到的知识，阐述各自的想法，并由此展开有理有据的辩论。我们每个人都会有思虑不周的地方，哪怕是在我们最擅长的领域，这时候各方专家百家争鸣、各抒己见，铁路部门如果能够结合实际、集思广益、取其精华，从中找出一条最符合中国铁路特色的改革之路的话，那绝对是百利而无一害的，善莫大焉也。
