2012年我国的铁路行业面临铁道部债务高企资金短缺等一些列困境，但是在中央和地方各级政府的齐心协力之下，从9月份开始投资力度不断加大，各项工程陆续开工，为完成“十二五”铁路规划奠定坚实基础，也为推动区域经济发展增添新动力。铁路行业在2012年在曲折发展的同时出现了一系列重大事件，这些事件足以影响铁路建设的进程，保持铁路的连续发展更符合社会长远利益。在次辞旧迎新之际，有钢联资讯的小编带您一起对2012年铁路行业发生的重大新闻进行全面梳理回顾，以供读者参考。
铁路产业投资基金有望年内建立
为创新铁路投融资体制，铁路产业投资基金望在2012年年内建立。
2月9日，记者从铁路内部人士处获悉，铁路产业投资基金在2011年经国家发改委批复后，2012年正式进入筹备阶段，并有望在今年年内成型，目前融资金额尚未披露。关于铁路产业投资基金的筹建模式，将按市场模式进行发起和设立，将由国家发改委主管，实行两次备案制，一是基金管理人确定后进行管理人备案，二是基金募集完成之后再次备案。
铁路体制改革浮现新思路：建设运营交由公司负责
政企分离始终是铁路改革的主流话语。如今，对于沉寂多年的中国铁路系统而言，改革之门再度叩响，改革开放后的第四次铁路改革或将进入破题阶段。
国务院3月18日批转的发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》显示，我国2012年将按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。
铁道部：全国铁路一季度固投不足600亿元
铁道部4月20日发布统计数据显示，今年一季度，全国铁路固定资产投资额仅为596.39亿元，同比下滑51%；其中，基本建设投资仅为425.88亿元，同比下滑60.9%。
同期，全国铁路货运量达到近10亿吨，同比增长3.6%；货物周转量达到7336.82亿吨公里，同比增长3.4%；日均装车达到17.11万车，同比增长1.5%。
铁道部：鼓励民间资本投资铁路不单设附加条件
据铁道部网站消息，铁道部近日发布《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，意见提出，鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域。市场准入标准和优惠扶持政策要公开透明，对各类投资主体同等对待，对民间资本不单独设置附加条件。
意见提出，鼓励和引导民间资本投资铁路，是实现铁路投资主体多元化，深化铁路体制改革，加快转变铁路发展方式，促进铁路科学发展，更好地服务于国民经济和社会发展的需要。
中国首条城市地下铁路隧道贯通
12日10时18分，随着“振武号”盾构机完成最后一环衬砌管片的拼装，中国第一条城市铁路地下通道天津西站至天津站地下直径线盾构隧道贯通。
天津西站至天津站地下直径线是贯通京沪高铁和津秦客专两条高速客运专线的重要通道，是沟通东北地区与华北、华东地区高速客运网的重要组成部分，是天津市第一条单洞双线铁路隧道，也将是中国建成的首条城市铁路车站间的地下通道。
***:铁道部决定改革铁路工程招投标管理体制
6月4日至5日，全国公共资源交易市场建设工作推进会在南昌召开。铁道部部长***在会上介绍说，在总结铁路工程建设招投标进入地方交易市场做法的同时，年底前将把铁路利用外资建设项目和机车车辆等专用设备招投标也推入地方交易市场。
***在会上说，铁路系统原来的工程招投标自成体系，交易市场管办不分，招标信息不公开不透明，为个别人打着发展铁路事业旗号插手干预提供了条件和空间。为此，铁道部党组决定，改革铁路工程招投标管理体制，撤销铁路系统自办的所有工程招投标交易市场，把铁路工程招投标全部推入地方公共资源交易市场。
中国铁路法院全部改制移交地方移交资产70余亿
记者30日从中国最高人民法院获悉，全国17个铁路运输中级法院、58个铁路运输基层法院改制工作基本完成，6月底已全部移交地方管理，顺利实现整体纳入国家司法体系，改制过程中铁路系统向地方移交资产共计70余亿元人民币。
铁路运输法院与铁路运输企业分离，实行属地管辖，是中国司法体制改革的一项重大措施。截至6月28日，18个铁路局、29个省(自治区、直辖市)全部签订移交协议。据统计，改制过程中铁路系统向地方移交人员共计3300余人。改制后，全国各铁路运输法院隶属关系按驻在地行政区划改为地方管理，有关经费改由同级人民政府根据财政预算保障，所属人员均按《公务员法》规定纳入地方行政编制管理，法律职务的任免也分别由地方人大常委会根据有关法律规定办理。
铁路将完善投资管理保护各类投资者权益
铁道部相关负责人近日表示，根据最新公布的《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，铁路将完善相关政策措施，按照平等准入、公平待遇原则，在铁路市场准入条件、财务清算办法、运输管理、项目审批、接轨许可及公益性运输负担等方面，建立健全相应的规章制度，保护各类投资者的合法权益。
这位负责人表示，此次意见的发布，旨在贯彻落实《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》。鼓励和引导民间资本投资铁路，是实现铁路投资主体多元化，深化铁路体制改革，加快转变铁路发展方式，促进铁路科学发展，更好地服务于国民经济和社会发展的需要。
铁道部今年上半年基建投资下降38.6%
7月13日，铁道部披露，今年上半年，全国铁路完成固定资产投资总额为1777.51亿元，同比下降36.1%；其中基本建设投资为1487.06亿元，同比下降38.6%。
截至今年5月，国内铁路全线复工的项目有9条，投资额为6754亿元，占总投资额的27.7%；部分复工的项目有9条，投资额为3864亿元，占总投资额的15.8%；已停工、尚未复工的项目有7条，投资额2184亿元，占总投资额比重的9.0%。
铁道部债券突破净资产“红线”
据新京报报道，铁道部昨天公布，将于8月22日发行今年第四期200亿中国铁路建设债券。债券募集说明书首次显示，铁道部债券余额高达6320亿，突破40%的净资产红线。
按照我国证券法的规定，企业公开发行债券不得超过其净资产的40%，即净资产40%红线。一季报显示，截至2012年3月31日，铁道部经审计的总资产为40084.14亿元，净资产15785.78亿元；据此测算，铁道部当前的公开发债余额不超过6314亿元。而发行完今年第四期铁路建设债后，铁道部的债券余额也突破这一红线，达到6320亿元。
铁路规划加重注：“十三五”目标提前五年
“铁路"十二五"发展规划近日已经下发到各省发改委铁路办和相关部门、机构。”接近铁道部的一位人士告诉记者。规划中提出到2015年全国铁路营业里程达12万公里左右，基本建成规模超4万公里的快速铁路网，铁路复线率和电化率达到50%和60%左右。
而此前铁道部2004年编制的铁路网中长期规划中提出，到2020年铁路营运里程达到10万公里，这意味着原本到“十三五”到达的目标，提前了5年计划完成。
12条铁路齐陷“质量门”整肃好处费风暴再起
铁道部的一项检查发现，12条已建和在建铁路线路均存在重大工程质量安全问题。这当中包括开通已久的武广客专、郑西客专，以及因去年发生7·23动车事故而备受关注的甬台温铁路。
本报记者获得一份显示日期为8月1日的铁道部文件。该文件提到的出现质量问题的12条线路中，7条为已开通线路，分别为：武广客专、甬台温线、郑西客专、海南东环铁路、温福铁路、福厦铁路、昌九城际；5条为在建线路，分别为：兰渝铁路、拉日铁路、沪昆客专、山西中南部铁路通道、大西铁路。
地方呼吁搭建铁路建设融资平台吸引民资
虽然铁路基建投资逐月回升，但增速并不尽如人意，资金缺口依然很大。一些地方政府开始呼吁更多支持政策，据记者了解，辽宁、河北、河南等省相关负责人建议国家支持地方政府搭建铁路建设融资平台，作为吸引民资参与铁路建设的配套措施。
对于铁路建设依然低迷的形势，辽宁省一位相关负责人表示，从去年开始，由于铁路建设资金大幅减少，辽宁部分在建项目工期拉长，投入加大，不能按时竣工。多个铁路项目在2010年就下达了投资计划，2011年初也下达了计划，但之后就取消了，今年也没能下达投资计划。由于投资计划未能连续下达，征地拆迁资金至今无法拨付。
全国25项轨道交通规划获批总投资超过8000亿
据京华时报报道，昨天，国家发改委批复了全国多个城市的轨道交通建设规划，总投资规模预计超过8000亿。其中广州城市轨道交通近期建设规划调整方案投资最高，预计总投资为1241亿元。
此次批复的内容涉及全国19个城市、两个地区和一条线路。太原、兰州、广州、沈阳、厦门、常州等6个城市的轨道交通近期建设规划获批，哈尔滨、上海等城市的近期建设规划调整方案获得批准，另外还有江苏省沿江城市群城际轨交网、内蒙古呼包鄂地区城际铁路规划等区域轨交铁路规划获批。
铁道部进一步规范招投标细节保证评委公正独立
随着铁路基建市场的逐渐回暖，铁路招标大单重启势头明显。与此同时，铁路领域招标市场如何实现“清白”再次引发关注。昨日，国家预防腐败局网站发文称，为深化铁路建设项目进入地方交易市场招投标工作，铁道部下发通知，规范铁路工程招标评标活动，进一步加强招投标监管。
通知在保证评委独立公正评标，完善招投标管理和强化招投标监管等方面做出了明确规定。对比今年5月发布的《关于铁路工程项目进入地方公共资源交易市场招投标工作的指导意见》，此通知在具体实施上做了更多细节性补充。
铁路新开工项目再增13个投资计划追加千亿
铁路基建继续回暖。据《经济参考报》记者了解，随着铁路基建投资计划的一路走高，今年的铁路新开工项目再增13个，由年初定的9个增加至22个。另外，铁道部对各个业主单位的考核也已经由季度变成月度，鼓励业主多完成工作量，力保今年的投资计划能够完成。
今年我国铁路建设投资力度明显加大，全国铁路基建投资计划经过四次调整，由年初计划的4060亿元一再追加到5160亿元，增加超千亿元；全国铁路固定资产投资计划也由年初的5160亿元增加至6300亿元。知情人士表示，这增加的1000多亿中或有400亿元是来自财政，这在历史上也是少有的力度。
鄂大力建设铁路项目3年内高铁动车覆盖全省
钢铁巨龙，正在荆楚大地腾跃。10月11日召开的湖北全省铁路建设工作会议上传出消息，通过“十二五”铁路项目的建设，湖北省所有市州有望通达动车组。“十一五”以来，国家先后批复湖北省境内新建或扩改建铁路项目43个，概算总投资2380多亿元，建设里程达3360多公里，覆盖全省16个市州、75个县市区。
铁道部再调年度投资计划Q4任务逼近前9月总额
10月10日，铁道部宣布，将于周五发行250亿第六期铁路建设债券。本期债券的募集说明书显示，铁道部将年内投资计划再次上调，总规模达到6300亿元。
当天，铁道部还公布了今年前9个月全国铁路主要指标完成情况：1~9月铁路固定资产投资为3441.56亿元。这意味着，铁道部要完成全年投资计划，在后3个月必须完成投资近3000亿元，这比前9个月的平均水平超出一倍还多。
高铁建设完成规划过半
截至10月底，我国新建高铁里程已达7735公里，加上12月即将通车的哈大高铁、京广高铁北京到郑州段，高铁里程将近1万公里，约占我国《中长期铁路网规划》中高铁路网的一半以上。十八大报告中将高速铁路与载人航天、探月工程等作为创新型国家建设的“重大突破”。
预计到“十二五”末，以“四纵四横”高速铁路为骨架的快速铁路网基本建成，高铁里程将达1.8万公里左右，包括时速200—250公里的高速铁路1.13万公里，时速300—350公里的高速铁路0.67万公里，基本覆盖我国50万以上人口的城市。
轨道项目或再迎批复高潮
继9月集中批复包含多个铁路项目在内的25条城际轨道项目后，26日，发改委再次发布公告称批准了三项投资总额约750亿元的轨道交通项目。
消息人士昨日向《第一财经日报》称，目前上报的城际轨道项目还有很多待审批，其中一部分正在审核中，极有可能批复，预计未来几月还有一波批复高潮。该人士还透露，在待审核的项目中，铁路工程占据不少数目，铁道部和地方都在为项目加紧活动。
地方铁路融资尝试引入境外资本
面对铁路建设带来的资金压力，铁路系统尝试打破单一融资模式拓宽资金来源。记者近日获悉，有地方政府正在探索改变铁路固有融资模式，比如江西省除了通过既有的债券市场融资、私募债券融资模式之外，还表示将积极探索境外融资新渠道，并探索设立“江西省铁路产业投资基金”。此举也被业界认为是释放出铁路融资体制改革的一个信号。
