在8月30日召开的市政协七届三次主席会议上，会议的主题，就是围绕我市公交现代化提升策略开展专题议政，推进市委、市政府重要决策的落实。市政协副秘书长、市民革副主委沈红亮在发言中说，“作为一个普通市民，作为一个政协委员，我想说说我心目中理想的镇江城市公交，那就是快捷、便利、便宜、舒心。”
公共交通引领城市发展，与人民群众的生产生活息息相关，是社会关注的热点焦点问题。近年来，我市认真贯彻落实公交优先发展战略，加大城乡道路和公共交通设施建设投入，城市公共交通获得了较快发展。今年7月26日，市委常委会专题研究了全市公交现代化提升策略，决定全面实施票价优惠、线网优化、设施提升、服务优质、公交提速、智能公交等“六项工程”，按照“低票价、高标准、优服务”的总体目标，大力推进公交现代化、智能化建设，着力把镇江公交打造成惠民利民的实事工程、民生幸福的亮点工程。市委、市政府提出的公交现代化提升策略，特别是从今年10月10日起，全面下调公交票价，使镇江城市公交价格达到全省最低水平，这个决策一传出，就在我市乃至省内外引起了强烈反响。目前，围绕公交现代化提升策略的各项工作正在紧锣密鼓地全面展开。
公共交通也是广大政协委员高度关注的一项工作，每年都有政协委员提出这方面的提案。为进一步提高我市的公交现代化水平，最近，市政协组成调研组，就公交这一专题进行了深入调研。
市政协七届三次主席会议上，市交通运输局局长丁锋汇报了我市公交发展的相关情况。市委常委、常务副市长秦景安到会听取意见并讲话。市政协主席李国忠就落实公交优先发表了讲话。会议围绕推进“公交现代化提升策略”进行了深入讨论，就如何落实公交优先、实现公交现代化，提出了对策性的意见和建议。
公交优先就是民生优先
公交优先，不仅仅是解决“城市病”的问题，更是一项实实在在的民生工程。城市公共交通是与人民群众切身利益紧密相连的重要基础设施和公共服务事业。优先发展公共交通本质上是一种经济社会协调全面发展的理念，是运用科学发展观指导城市发展和交通发展的重要策略思想。公共交通具备运量大、价格低、节省道路资源、人均废气排放量低等优势，是解决城市交通问题的最佳出路。公交优先已成为国内外城市交通发展的方向，是建设节约型社会、构建和谐社会的重要举措。我市提出的公交现代化提升策略，无疑是本届市委、市政府正确定位科学定位的集中反映，其意义不仅在于解决交通拥堵和市民“出行难”问题，更反映了我市对于市场经济条件下政府职能应该如何定位的思考和探索，反映了党委、政府“以人为本”的执政理念。
不可否认，由于种种原因，多年来我市在公交基础建设上欠账较多，与周边城市存在着不小的差距。要在很短的时间内实施公交现代化提升策略，任务十分艰巨，推进难度很大。但“开弓没有回头箭”。对于这件市委、市政府已经决定、老百姓普遍看好的事情，一定要办好、办实、办出成效。我们要从改善城市交通环境、提升市民幸福指数的高度，从取信于民、提升市委市政府决策执行力的高度，从率先基本实现现代化、提升城市综合竞争力的高度来认识实施公交现代化提升策略的重要意义，把它作为一项重大的民生工程和重要的政治任务来狠抓落实。必须充分认识到：落实公交优先，就是落实惠民优先;实施公交现代化提升策略，就是率先基本实现现代化的一个重要步骤。要切实增强责任感和使命感，对公交现代化提升策略推进中的各类问题，分清轻重缓急，分步加以解决，尤其是对一些难点问题要加强研究、重点突破，确保公交现代化提升策略扎实推进。
全方位扩大“输血”管道
要确保公交现代化提升策略成功实施，并实现可持续发展，关键是要加大对公交的“输血”力度，建立以财政投入为主导、多元化投入的长效机制。城市公交是社会公益性事业，政府购买城市公交服务的模式是一种科学合理的补贴补偿机制，它符合公共财政的目标，是政府作用与市场机制的有效结合，因此，政府理应加大财政对公交的支持力度，将公交投入纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。对枢纽中心、公交场站、站亭以及公共交通建设项目、车辆更新等，政府应给予必要的政策倾斜及资金投入。与城市道路建设相比，公交具有花“小钱”办大事的杠杆作用，是政府财政“四两拨千斤”的德政所在，应集中有限财力，保证公交的财政投入。公交是公益事业，是民生工程，是和谐工程，补贴公交就是补贴百姓。政府加大对公交的投入，实质上是加大对民生的投入。设立的公共交通发展资金一定要落实到位，千万不能打折扣，更不能“打水漂”，否则公交现代化提升策略将难以实施或难以为继。要进一步细化和落实公共交通发展资金的筹资渠道，建立稳固的财政保障体系。要建立并完善公交的规范补贴制度。在合理界定和计算公交企业政策性亏损的基础上，定期对公交企业因公益性功能造成的政策性亏损给予补贴和补偿。要对公交企业实行特别的税费优惠。城市公交承担着政府给予市民的社会公益福利职能，应按公益、福利事业享受相应的税费优惠。税务部门对公交应按公益、福利企业有关政策减免相应税收，相关部门也应减免相应费用，努力为公交发展创造良好的外部环境。要明确公交企业的运营管理责任，严格区分因社会公益性和经营管理不善这两个完全不同的原因造成的企业亏损，使政府财政的投入真正惠及于民，用在老百姓身上。降低或减少百姓的生活开支，相对而言就是增加百姓的收入。同时，要实施并完善公交成本费用规制和经营评价制度，运用科技手段对公交业绩进行精细化考核，加强成本控制，挖掘公交企业内部潜力，促进公交企业提高服务水平和科学管理水平。
高水平服务打造靓丽风景线
公交企业是实施优先发展公共交通、直接面向群众、体现实际效果的重要载体和责任主体。这次公交现代化提升策略的实施，对公交企业而言，是一次非常难得的发展机遇，公交企业要抓住这一契机，强化管理，提升服务，让老百姓坐公交坐得舒心，促使公交成为老百姓出行的首选。要进一步转变经营管理机制，改进经营方式，降低经营成本，创优服务模式，不断提高企业自身发展能力和服务水平。要科学调度车辆运行，及时调整公交路网布局，减少线路重叠，缩短公交行车间隔时间，延长服务时间，增加不同营运功能的公交专线，方便市民、游客出行。要进一步增强社会责任感，严格执行服务标准和规范，优质服务、达标经营，在不断增加职工收入、让公交职工生活得更有尊严的同时，进一步加强职工的职业道德教育和业务培训，提高职工队伍的综合素质和服务技能，使公交行业成为城市一道流动的靓丽风景线。
快捷便利是硬道理
镇江公交发展滞后，主要还是表现在公交规划上的滞后，城市公交基础设施建设的滞后。应按照规划与建设并重的要求，尽快对城乡交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究，着手编制我市的公共交通发展规划和公交线网规划，处理好公交发展与经济发展、社会进步和生态环境的关系，有效配置和利用交通资源，统筹安排公共交通线路、站点、运力、换乘枢纽、停车场等设施，建立以公共交通为导向的城市发展模式。结合城市建设，对城区道路进行提升整治，有条件的进行拓宽改造、设置公交专用道路，有计划地逐步打通市区“断头路”“丁字路”“瓶颈路”，进一步优化路网结构，减轻中心城区交通压力。要完善城市公交基础设施，将公交中心枢纽站、停车场、首末站、停靠站等配套设施纳入城市建设、道路改造计划，纳入新建居住小区、开发区、大型公共活动场所等工程项目，做到同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。在公交场站等基础设施建设上，市规划、住建、国土及各责任主体、建设主体要统一思想，形成合力，确保公交事业可持续发展。要优化公交线网结构，及时增加线路和车辆，扩大站点覆盖面，吸引市民乘坐公交，否则票价再便宜，人们觉得不快捷、不便利的话还是不会去坐公交。
目前我市公交站点300米半径和500米半径覆盖率均低于国家标准，而线网重复系数高于国家标准，人们乘坐公交不够便利。据统计，我市目前公交平均出行时耗32.6分钟，车外耗时17.6分钟，共50.2分钟，而电动自行车平均出行时耗为21.4分钟。这种状况下人们出行当然不会首选公交，无怪乎我市电动自行车数量特别多，市区100多万人口,电动自行车却高达80万辆。要保障公交路权优先。把公交专用道路和优先通行信号系统作为建设的重点，保证公交车辆对道路的专用或优先使用。公安交通管理部门要加强优先车道和优先通行信号系统管理，保证优先通行，提高公交车辆的运行速度和准点率。要加强宣传教育，引导市民和社会车辆自觉遵守交通规则，积极营造有利于公交优先的良好氛围。要积极推进智能化公交建设，提高公交基础设施的技术含量，设立电子站牌，便于群众出行查询，提高出行服务质量。这次调研组在常州调研，看到常州有BRT快速公交系统，有各种交通方式之间的零距离对接，有规划近乎完美的交通枢纽，城市交通问题得以很好地解决，值得借鉴。
统筹协调加大推进力度
公交现代化提升策略表面上看，似乎是交通方面的专项工作，但实际上它是一个有关城市建设的面广量大、十分艰巨的系统工程，需要各相关部门同时参与，通力合作，单凭一个或几个部门的力量无法实施。有必要成立市公交现代化提升策略领导小组，统筹协调六项工程的实施，形成各部门之间的联动机制，进行强势推进。有关部门应根据实际情况，分解落实任务，制定各成员单位职责范围内的工作方案。建立联系会议制度，定期通报情况，协调存在问题，督查推进。各相关部门要以高度的政治责任感和使命感，从我市发展大局出发，全面履行职责，抓好职能范围内的各项工作。市公交现代化提升策略领导小组定期对各责任单位的任务完成情况进行检查考核，并将考核结果纳入部门年终目标考核。
