被列为全球七大贫困国之一的尼泊尔，属典型落后农业国家，没有现代化工业体系，经济基础极为薄弱，经济发展对外依存度极高，燃油、燃气、电力等能源严重匮乏，长期依赖国际援助。上一财年，尼国内生产总值约合162.55亿美元，人均GDP为642美元。
去年8月当选的尼现任总理巴布拉姆·巴特拉伊，上台后一再强烈呼吁：所有尼政党领导人，要进入有实质性内容的谈判，全力以赴解决当前面临的主要问题。几经周折，今年5月16日，尼泊尔终于组成全国共识政府，这是尼泊尔制宪会议选举产生4年来，尼泊尔首次组成由所有主要政党参加的全国共识政府。共识政府将在制宪会议任期结束前公布新宪法，之后，现任总理巴特拉伊将辞职，由尼泊尔大会党组建新的联合政府，并在一年之内组织大选。
今年上半年，尼原本长期存在的能源危机持续加重。各地电力供应短缺，长期处于“被低碳”的限电状态，首都加德满都地区日均停电超过14小时。燃油供给严重不足，加德满都大小加油站基本长期处于半关闭状态。随着尼政局动荡的明显加剧，尼国内安全形势亦日趋严峻。面对复杂、严峻的安全形势，基本处于“半空白”状态的过渡性政府，无力采取及时、有效的强力措施以控制事态的进一步恶化。
各地罢工集会、游行骚乱等活动肆意横行，小型恐怖事件时有发生。上半年，尼首都加德满都爆发全城范围的游行示威和关闭运动(禁止一切公私机构运转营业，停止所有商业活动，禁止车辆通行)超过20次，严重干扰了正常的社会秩序，影响了当地居民及国外游客的出行安全。尼唯一一座国际机场——加德满都特里布汶机场，因受罢工狂潮的影响，几次出现抵尼游客出机场无出租车可乘，只得雇用当地人力三轮车的怪象。在博卡拉等旅游集散区，数次发生游行人群围攻旅游巴士的恶性事件。
今年上半年，尼涉旅安全事故屡屡发生。5月5日，位于喜马拉雅山脉中段尼泊尔境内的安纳布尔纳山脉发生大规模雪崩，引发流经尼西部卡斯基地区的塞蒂河泛滥，造成包括3名俄罗斯籍游客在内的至少13人遇难、数十人失踪。5月14日，一架搭载21名游客的小型客机当天上午在尼西北部山区坠毁，造成15名印度游客遇难。5月19日，4名外国登山者在从南坡尼泊尔一侧攀登珠穆朗玛峰返回途中遇难，其中包括一名中国登山者。据尼旅游民航部证实：当天登顶人数超过100人，下午天气突变，山顶上众多登山者不得不排队等候下山，4名外国登山者因“拥堵”不能及时返回，滞留时间过长，体力衰竭，罹患高原疾病而身亡。
鉴于上半年尼泊尔安全局势不靖，中国驻尼泊尔使馆已于5月初发布了赴尼旅游提醒：在尼中国公民要注意出行安全;中国公民赴尼旅游前一定要了解尼泊尔国内治安形势，在尼旅游期间如遇罢工、关闭活动，要及时调整线路安排，并注意人身财产安全。
综上，2012年上半年尼泊尔总体情况较为严峻，下半年因受诸多内外因素的影响，局势发展仍存在很大变数，前景不容乐观。
上半年尼泊尔旅华市场
市场规模：2011年，尼泊尔旅华人数达3.19万人次，较去年同比增长3.7%。2012年1月-6月，尼泊尔旅华人数达1.69万人次，较去年同比增长12.4%(据中国国家旅游局)。
基本特征：客源结构相对稳定：尼泊尔访华游客中，近80%为公商务客人及高端散客，以到访北京、上海、广州和浙江(义乌)为主。到访西藏的尼泊尔客人约占尼泊尔旅华总数的20%，主要是为印度香客团服务的协作人员。经由尼泊尔访华的第三国游客，以赴西藏朝圣旅游为主，主要来自印度、欧美和日韩地区，年均1.5万人次左右。
产品线路相对集中：中尼间已开通加德满都—拉萨—成都、加德满都—广州、加德满都—昆明、加德满都-香港四条航线，现组团社旅华产品线路的销售尚处于直航销售阶段，纵深度和横向覆盖面尚有很大挖掘和提升空间。
产品价位相对较高：团队旅游产品多以10天左右的长线旅游产品为主(西藏一地产品一般为7晚8天)，产品价格平均每人每天120-150美元(不含机票费用)。
推动市场增长的利好因素：
一是中尼两国政治关系持续健康发展，为各领域合作交流和双边人员往来创造了良好的大环境。今年1月，两国政府宣布2012年为“中尼友好交流年”，双方发表的《中尼联合声明》明确指出：双方同意在平等互利的基础上，进一步加强在社会经济发展、贸易、旅游、水电和交通基础设施建设等领域的合作。这标志着中尼关系在世代友好全面合作的基础上，再次提升至新水平。
二是中国旅游产业迅猛发展，旅游综合环境日益优化，中国作为世界上最安全、最具吸引力的旅游目的地之一，旅游整体形象在国际市场持续得到提升。
三是2011年12月底，中国(西藏)与尼泊尔旅游联合协调委员会第五次会议在加德满都成功举办。双方就边境游、增加对飞航班次数、开通拉萨—加德满都往返直通车以及扩大行业协会合作和交流等事宜进行了磋商，就如何更好地发展中尼边境游市场，进一步达成共识。
四是中国国际航空公司于今年1月5日开通了加德满都—成都往返直航。直航的开通，进一步优化了中尼航线网络，加大了往来的便利，直接推动了市场的增长。
下半年尼泊尔旅华市场预测
中尼两国政治关系稳定发展、经贸、文化、教育等领域合作交流日益深化，两国间往来运力不断增强，这些利好因素都将助益于尼旅华市场的平稳运行。
但是，制约尼旅华市场发展的不利因素也明显存在，例如：尼泊尔局势持续动荡，经济发展滞后，严重制约了本国国民出游能力，间接影响了经尼旅华的第三国客源市场的增长;访尼中国游客市场高幅增长，相当程度地占用、挤压了尼旅华市场航空运力的份额;人民币持续升值、尼币对美元和人民币一再贬值、国内物价包括景点景区门票价格上涨，这些因素增加了旅华产品的成本，削弱了旅华产品在国际市场的价格竞争力。
综上，如不出现突发事件，内外环境相对稳定，2012年下半年尼泊尔旅华市场将保持平稳运行，并有望实现增长，预计全年可达3.5万人次左右。
