三沙市成立 将为游客编制航行路线
今日上午，海南省三沙市正式成立
三沙市位于中国南海，是中国地理纬度位置最南端的城市。为海南省第三个地级市，下辖西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛的岛礁及其海域。涉及岛屿面积13平方千米，海域面积200多万平方千米。是中国陆地面积最小、总面积最大、人口最少的城市。海南省三沙市人民政府驻地位于永兴岛，是西沙群岛同时也是整个南海诸岛中最大的岛屿。
无政府依托海事管理工作难开展
自古以来，西南中沙一直是一条非常繁忙的海上通道。但由于海洋面积广大，加上过去海事管理手段落后，我国南海200余万平方公里的海洋，长期以来实施海事管理困难重重。
“总体来说，我国在西南中沙的海事管理能力还是很弱的。”张捷介绍，直到2010年5月10日，海南海事局才首次完成对西沙、中沙、南沙海域编队巡航。此次巡航历时9天，行程1800海里，巡视检查了海南省辖区海域的西沙永兴岛、南沙永暑礁、赤瓜礁和美济礁以及中沙黄岩岛。
2010年5月2日至10日，中国海事首次南海(南沙)联合巡航行动也圆满完成。
三沙市未设立前，西南中沙没有一级政府机构，仅由海南省人民政府派出机构西南中沙办事处管理，由于海事管理没有政府为依托，很多工作难以正常开展。2010年3月13日，西沙海事局在西沙永兴岛挂牌成立，其职责包括水上安全、防止船舶污染、船舶检验、航海保障和其他职责。但是，在过去两年里，工作未得到有效开展。
将为游客编制南海旅游手册
三沙市的设立，给海事部门的管理带来更多挑战。
“将会有越来越多的游客进入三沙市。”专家分析，随着海南开辟西沙旅游路线，在不远的将来，在三沙海域频繁活动出没的不仅有渔船、商船，还会有邮轮、游艇。
针对新的形势，海南海事局拟用法律规范三沙海域的交通秩序，避免船舶超载、碰撞、搁浅、沉船事故的发生。
除此以外，海南海事局目前正积极在西沙群岛开展调研，了解海上旅游的交通路线，在西沙群岛寻找适合旅游休闲船舶的避风港、锚地等，制定岛礁之间的旅游航行路线，并将其编制成手册，供游客参考。
“还有，西南中沙虽然自然风光优美，但环境却非常脆弱。”专家提醒，像西沙的珊瑚、鱼类、鸟类等，都容易受到人类活动的影响，更重要的是，三沙市陆域面积太小，不可能建设大规模的垃圾处理场、污水处理厂等，所以，三沙对垃圾、污水的容纳能力很低。
因此，海南海事局也在研究三沙船舶垃圾的处理、污染物的处理，以及如何监管游艇，以保持海洋环境清洁。
“设立三沙市，使开展三沙海事管理的条件也随之成熟。相关部门表示，今后，海南海事局将在三沙建立定期巡航制度，条件成熟时建立日常巡航制度，维护国家主权和海洋权益。
