铁路改革明确政企分开政资分开原则 鼓励民间资本进入

　　《意见》：按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。深化电力体制改革，稳步开展输配分开试点，促进形成分布式能源发电无歧视、无障碍上网新机制，制定出台农村电力体制改革指导意见。提出理顺煤电关系的改革思路和政策措施。扩大三网融合试点范围。深化省以下邮政监管体制改革。(铁道部、发展改革委、能源局、电监会、工业和信息化部、广电总局、交通运输部、邮政局等负责)

　　抓紧完善鼓励引导民间投资健康发展的配套措施和实施细则。鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域，鼓励、引导民间资本进行重组联合和参与国有企业改革。完善扶持小型微型企业发展的财税金融政策，支持中小型企业上市融资，继续推进中小企业服务体系建设。深化流通体制改革。(发展改革委、工业和信息化部、国资委、财政部、商务部、人民银行、银监会、证监会等负责)

　　解读：中国工程院院士王梦恕认为，推进铁路体制改革，解决铁路债务危机。作为实施铁路政企分开方案的组成部分，应该分别成立铁路运输总公司和铁路建设与资产管理总公司。铁路建设与资产管理总公司负责今后国铁系统相关基础设施的投融资与建设，同时也负责相关资产的管理和债务偿还。

　　中央政策研究室原副主任郑新立日前表示，铁路要走政企分开的道路，铁道部负责统一规划监管。“如果"十二五"期间再不改革，将影响到铁路建设。”郑新立表示，具体来说，改革之后，将成立很多公司负责铁路的建设、运营，各个公司自负盈亏，甚至可成立股份制公司上市，老百姓可以购买其股票，大的公司下面还会成立很多配套的小公司，民间资本可以打破垄断进入铁路领域。