“机场建设费”这几个字眼对于很多朋友来说并不陌生，据统计，去年一年飞行旅客达到2.9亿人次，通过对每人每次50元左右的“机场建设”收费，中国民航共收入了136.4亿元!
据中国之声《全球华语广播网》报道，今年全国“两会”上，有关代表们再次喊停“机场建设费”，来自广东的全国人大代表陈华伟，他用了足足3000多字，阐述这项被他称为“收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起最多反对声音”的机场建设费!
机场建设费从1992年开始征收，至今已经经历了20个年头，期间几经变革也饱受诟病。当时的费率为每人缴纳机场管理建设费15元人民币，后来价格几次跳跃，由机场向本站始发旅客收取。当初征收机场建设费的初衷在于“专款用于民用机场的围栏、消防、安检设备以及其他安全设施的建设”。从这个意义上讲，当时的机场建设费更应称作为“机场安全系统建设费”。
税若干种已经加在一起了，而且用英文的两字代码，两个字母来代表不同的税负，普通的消费者根本也不知道。
机场建设费并不等同于机场税
两会上，全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青同样提出质疑，他说：“从财政困难、加快机场建设的角度来说，收机场建设费大家能够理解，但收个没完没了就不好了!”20年来，民航此项收入超过千亿元，由于收费审计、监管的缺失，很多人担心，巨额资金有多少切实用于机场基础设施建设，会不会被挪作他用，又会不会变成了机场各股东的分成，抑或员工福利收入?
从事中国航空服务的业内人士徐先生是这样说的：机场建设费应该是国家的民用航空部门或者机场当局收的一个税，在中国这个税是固定的，国际和国内分别不同，在国外除了机场建设费以外可能还有一些其他的一些像安检、像(动植物)检查，这些税收是维持机场当局运作的费用。
在中国，飞机票总价中一般是由票价、燃油附加税、机场建设费和保险费组成。当然其中还可能包括隐含在内的一些税费，有人统称它机场税。但是可以明确的是，机场建设费并不等同于机场税。
徐先生：这两个概念是不同的，可是您一般买票的同时他电脑里一般会自动把这两个东西给您加在一起，税分若干种，可是您最后消费者知道的只是一种燃油税和机场建设费，税若干种已经给您加在一起了，而且他是用英文的两字代码，两个字母来代表不同的税负，普通的消费者根本也不知道。
日本：少数机场征收“旅客服务设施” 使用费数额固定
那么，其他国家是否也存在机场建设费呢?记者邢斯嘉在采访中了解，大多数国家会以各种名义向航空旅客征收一定的费用，但很少见到“机场建设费”的概念。旅日多年的华人黄学清介绍，在国土不大的日本，只有国际机场和少数几个国内机场会征收名为“旅客服务设施”的使用费，且费用附加于机票上，数额固定。
黄学清：日本的几个国际机场都设有旅客服务设施使用费，比如说东京成田国际机场的使用费是从成田机场出发的旅客大人交纳2040日元，大约相当于150元人民币，小孩交纳1020日元，转机的乘客大人交纳1020日元，小孩交纳510日元，其中都包含了5%的消费税，此外，所有旅客还要交纳500日元的航空保险费，这些机场使用费主要是用于建设机场大厅、升降机设备等机场内移动设施，以及用于航班信息系统等设施的管理，旅客指南能服务。
日本不使用某些服务将降低机场使用费
日本国际机场的“旅客服务设施费”大约相当于日本民众两顿商务午餐的水平。而国内机场中，也有少数成员计征这笔使用费，大约相当于一瓶果汁的费用。
黄学清：日本国内航班要交纳机场使用费的并不多，主要有东京的羽田国际机场、名古屋中部机场和北九州机场，金额也很低，比如羽田机场的使用费是170日元，相当于13元人民币，日本的一些机场还采取了缩减成本的措施，例如大阪的关西机场将从6月19日开始降低一部分机场使用费，旅客从机场大厅登机时如果不适用搭乘桥，基本费将降低10%，乘客搭乘机场内巴士往返于机场大厅和客机虽然有些不便，但能降低成本，因为搭乘桥的使用费是14600日元，这一费用是包含在机场使用费中的，如果不适用搭乘桥费用将缩减10%。
机场税和机场费并非普遍现象
除了日本，像美国、英国、巴西、加拿大等国家，也不会收取机场建设费，但是他们会向乘客征收进港、离港费(税)。美国环球旅行者约翰.维斯特：
约翰·维斯特：我曾到过几十个或者上百个各国机场，向旅客征收机场建设费的没有几个，征收机场税的倒是有，但也不普遍，大概只有半数，而且他们的机场税大都限于国际航班旅客。而美国总体来说，我们坐飞机的票价分两部分，就是机票本身价格加税费，税费大部分就是燃油税，类似的机场税至少据我所知没有。
不同国家做法不同与税务行政能力相关
在约翰看来，收取机场税或机场费，不同的国家有不同的办法：
约翰·维斯特：我观察，一些国家比如税务行政能力弱的国家多半会征机场税，而像美国，因为征税的法律比较严密，不征机场税但是其实可以从其他方面征税，比如燃油税的税率调整，消费税、增值税之类的，而欧洲甚至南美的一些国家，大家都知道他们有着高昂的燃油税。
